Ordinaria 192 · 2024-01-24
Acta Ordinaria Nº 192 del 24-01-2024.pdf · administracion 2020-2024 · 47 páginas · PDF original · ver en Google Drive
Las actas se corrigen y aprueban en la sesión siguiente; verifique que esta sea la versión aprobada antes de citarla. Forma citable: sesión ordinaria N.º 192 del 2024-01-24 + número de acuerdo.
Acuerdos en esta acta
Detección automática sobre el texto; verifique siempre contra el PDF original. Incluye 1 acuerdo(s) sin número detectable, marcados ~.
- Acuerdo 1 (pág. 23) · unanime · firme · aprobado Acuerdo 1: El Concejo Municipal de la Municipalidad de Talamanca, acuerda 11 autorizar al Lic. Rugeli Morales Rodríguez, en su condición de alcalde mu…
- Acuerdo 2 (pág. 24) · unanime · firme · aprobado Acuerdo 2: Considerando oficio AL-DSDI-OFI-00005-2024 de la Asamblea 2 Legislativa, donde realizan consulta institucional del dictamen del EXPEDIENTE …
- Acuerdo 3 (pág. 30) · unanime · firme · aprobado Acuerdo 3: Moción presentada por el regidor Freddy Soto Álvarez, Presidente 9 Municipal en ejercicio, y secundada por el Msc. Arcelio García Morales, …
- Acuerdo 4 (pág. 31) Acuerdo 4: Moción presentada por el regidor Freddy Soto Álvarez, Presidente Municipal en ejercicio, y secundada por el 2 Msc. Arcelio García Morales, …
- Acuerdo 5 (pág. 34) · unanime · firme · aprobado Acuerdo 5: Moción presentada por el regidor Freddy Soto Álvarez, Presidente 8 Municipal en ejercicio, y secundada por el Msc. Arcelio García Morales, …
- Acuerdo 6 (pág. 35) Acuerdo 6: Moción presentada por la Regidora Enid Villanueva Vargas, 7 secundada por el Regidor Jorge Molina Polanco, que dice: 8 Asunto: Separación d…
- Acuerdo 7 (pág. 39) Acuerdo 7: Moción presentada por el señor Freddy Soto Álvarez, Presidente 27 Municipal en ejercicio, secundada por la regidora Enid Villanueva Vargas,…
- ~ Acuerdo (pág. 47) · unanime · aprobado xo, publicado en el ALCANCE 20 NO 193 A LA GACETA NO 183 del jueves 5 de octubre del 2023. 21 g) Que se tenga expediente digital en la Oficina de la U…
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 ACTA SESIÓN ORDINARIA 192
2 Celebrada por el Honorable Concejo Municipal de Talamanca en la Sala de
3 Sesiones de la Municipalidad de Talamanca, al ser las diecisiete horas con dos
4 minutos del día miércoles veinticuatro de enero del año dos mil veinticuatro, con
5 la siguiente asistencia y orden del día.---------------------------------------------------------
6 REGIDORES PROPIETARIOS
7 Sr. Freddy Soto Álvarez Vicepresidente Municipal -----------------------------------------
8 Sra. Enid Villanueva Vargas ----------------------------------------------------------------------
9 Sr. Jorge Molina Polanco --------------------------------------------------------------------------
10 REGIDORES SUPLENTES
11 Msc. Arcelio García Morales ---------------------------------------------------------------------
12 Sra. Ginette Jarquín Casanova ------------------------------------------------------------------
13 Sra. Patricia Chamorro Saldaña -----------------------------------------------------------------
14 Lic. Rugeli Morales Rodríguez Alcalde Municipal--------------------------------------------
15 SÍNDICOS PROPIETARIOS
16 Licda. Maribel Pita Rodríguez --------------------------------------------------------------------
17 Sr. Bivian Zúñiga Zúñiga --------------------------------------------------------------------------
18 Sr. Manuel Zúñiga Agüero ------------------------------------------------------------------------
19 SÍNDICOS SUPLENTES
20 Sra. Miriam Morales González -------------------------------------------------------------------
21 Sra. Steicy Obando Cunningham ---------------------------------------------------------------
22 Presente también: Licda. Krissia Carazo, Encargada de Planificación y
23 Presupuesto de la Municipalidad de Talamanca.
24 AUSENTES: La regidora Yahaira Mora Blanco está en comisión. Los Regidores
25 Adenil Peralta Cruz y Julio Rivas Selles. La regidora Gabriela Matarrita Córdoba.
26 Los síndicos Miguel Pita Selles y Randall Torres Jiménez. La síndica Cándida
27 Salazar está en comisión.
28 Nota: De conformidad con lo establecido en el artículo 33 del Código Municipal,
29 el señor Freddy Soto Álvarez, funge como presidente municipal en ejercicio, en
30 vista que la regidora Yahaira Mora Blanco está en comisión. A su vez el Regidor
1
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 Arcelio García Morales funge como propietario. La Regidora Patricia Chamorro
2 Saldaña funge como propietaria en ausencia del regidor Adenil Peralta Cruz.
3 Presidente Municipal a.i.: Freddy Soto Álvarez
4 Secretaria de actas: Yorleni Obando Guevara
5 ARTÍCULO I: Comprobación del quórum
6 Una vez habiendo comprobado el quórum el señor Presidente Municipal en
7 ejercicio, Freddy Soto Álvarez, inicia la sesión, tengan todos muy buenas tardes
8 los presentes, señores regidores, señor Alcalde, síndicos, concejales, señora
9 secretaria, doña Krissia que nos acompaña y personal de la Municipalidad damos
10 inicio a la sesión ordinaria 192.
11 ARTÍCULO II: Aprobación del orden del día
12 El señor Presidente Municipal en ejercicio solicita lectura al orden del día
13 establecido. Solicita alterar e incluir después del punto 3, un espacio para que la
14 Funcionaria Krissia Carazo, encargada de Planificación y Presupuesto pueda
15 presentar el informe sobre resultados de la ejecución y la evaluación
16 presupuestaria del II Semestre 2023 y el informe de Liquidación de Presupuesto
17 2023, ya que ella tiene que viajar. Si están de acuerdo sírvanse levantar la mano.
18 Se aprueba la alteración del orden del día.
19 I. Comprobación del quórum-------------------------------------------------------------------
20 II. Lectura y aprobación del orden del día----------------------------------------------------
21 III. Oración---------------------------------------------------------------------------------------------
22 IV. Presentación de informe sobre resultados de la ejecución y la evaluación
23 presupuestaria del segundo semestre 2023 e informe de liquidación
24 presupuestaria 2023 por parte de la funcionaria Krissia Carazo---------------------
25 V. Revisión y aprobación de actas anteriores ordinaria 191-----------------------------
26 VI. Lectura de correspondencia recibida ------------------------------------------------------
27 VII. Informes y sugerencias de la Alcaldía Municipal----------------------------------------
28 VIII. Informe de comisiones -----------------------------------------------------------------------
29 IX. Presentación y discusión de mociones ---------------------------------------------------
30 X. Asuntos varios ----------------------------------------------------------------------------------
2
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 XI. Clausura-------------------------------------------------------------------------------------------
2 Sometido a votación es aprobado por el Concejo Municipal, mediante votación
3 verbal por unanimidad.
4 ARTÍCULO III: Oración
5 El señor Freddy Soto, Presidente en ejercicio, seguidamente tenemos la oración,
6 nos ponemos en pie. -------------------------------------------------------------------------------
7 La síndica Miriam Morales González, dirige la oración. -----------------------------------
8 ARTÍCULO IV: Presentación de informe sobre resultados de la
9 ejecución y la evaluación presupuestaria del segundo semestre
10 2023 e informe de liquidación presupuestaria 2023 por parte de la
11 funcionaria Krissia Carazo
12 El señor Freddy Soto, Presidente en ejercicio, tiene el uso de la palabra doña
13 Krissia.
14 La Licda. Krissia Carazo, Encargada de Planificación y Presupuesto de la
15 Municipalidad de Talamanca, buenas tardes señores y señoras del Concejo
16 Municipal, señor Alcalde, compañeros que están acá presentes, a continuación
17 vamos a conocer lo referente al informe sobre los resultados de la ejecución
18 presupuestaria y la evaluación del año 2023, este informe es para conocimiento
19 del Concejo, deben emitir el respectivo acuerdo de que se conoció, vamos a seguir
20 con lo que es la ejecución general de los ingresos, es un breve resumen que
21 ustedes tienen ya más detalladamente cada uno de estos puntos, en general el
22 detalle de ingresos del presupuesto que teníamos para el año 2023 era de 9488
23 millones, el ingreso real que se da al finalizar el periodo es de 6984 millones,
24 queda pendiente se ingresos 2504 millones. El cumplimiento de metas es de un
25 74% y lo que quedó pendiente de ingresos es un 26%, aquí es muy importante
26 mencionar que lo que queda pendiente corresponde a los ingresos del canon de
27 JAPDEVA y el préstamo del IFAM que correspondía para la compra de maquinaria
28 vial, esos recursos no ingresaron, entonces nos está afectando lo que es el
29 cumplimiento de la meta de ingresos, no quiere decir que estamos mal, sabemos
30 que son ingresos que no dependen de nosotros sino que son externos, y eso es
3
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 a nivel general en la parte de ingresos. Vamos a verlo un poco más
2 detalladamente la ejecución de ingresos pero ya por familia de ingresos, entonces
3 vemos que esos 6984 millones se dividen en ingresos tributarios, que son de
4 bienes inmuebles, patrimonio, construcciones, se logra 1174 millones,
5 corresponde un 100% de la meta, la suma de todos los porcentajes. Los ingresos
6 no tributarios corresponde a servicios de recolección de basura, milla marítima,
7 principalmente, se logra un 89% de la meta que corresponde a 527 millones. En
8 las transferencias corrientes, se logra un 92%, que corresponde a 247 millones,
9 estas son las transferencias del impuesto al banano que fue transferida al 100%,
10 Migración y Extranjería quedó debiendo 6 millones, CONAPAM nos quedó
11 debiendo 16 millones, por eso no se llega al 100% de esa recaudación. En
12 ingresos de capital que son la parte de 8114, CORBANA, INDER, se logra un
13 64%, ¿Por qué tan bajo? Porque estaba pendiente el ingreso de JAPDEVA que
14 son 1800 millones de colones, es un porcentaje muy alto que no ingresa. En la
15 parte de financiamiento interno que solo se logra un 15% porque no ingresan los
16 750 millones del préstamo del IFAM, entonces también nos afecta ahí la ejecución,
17 y luego ya la parte de recursos de vigencias anteriores que son superávit libre de
18 2022, y superávit específico del 2022 que reincorporan en este periodo 2023 para
19 su ejecución. Tenemos un gráfico comparativo en la página 5 con el periodo 2022,
20 podemos observar que los ingresos corrientes, ingresos tributarios, no tributarios,
21 las transferencias del gobierno central están muy parecido al periodo 2022. En
22 ingresos de capital podemos ver un alza bastante representativa porque se logra
23 incorporar recursos que no se tenían antes, como los de CORBANA e INDER que
24 fueron de gran importancia, y en la parte de financiamiento que corresponde a lo
25 que es Superávit libre y específico, es mayor en el 2023. Dentro de las limitantes
26 que afectaron la percepción de ingresos en el 2023, como ya mencionamos no
27 entran totalmente los ingresos de migración, CONAPAM, en la parte de 8114 nos
28 quedó pendiente el ingreso de 75 millones, no entra el canon de JAPDEVA, el
29 préstamo del IFAM, y en la parte de milla marítima también tenemos una breve
30 rebaja. Continuamos con el comportamiento de los egresos, en la página 6,
4
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 podemos observar el resumen general en la ejecución de egresos, entonces
2 podemos observar que de los 9488 millones presupuestados, se ejecutaron 6158
3 millones, esto representa un 64.9%, donde podemos observar que el porcentaje
4 más bajo es en bienes duraderos, igualmente seguimos mencionando por la
5 afectación que se dio al no ingresar los recursos del canon y del IFAM para la
6 compra de maquinaria. En el cuadro número 5 podemos los egresos ejecutados
7 por programas, vemos que el programa I es de dirección y administración, logra
8 una ejecución del 97%, muy buena. En servicios comunales se logra una
9 ejecución de un 88%. Inversiones una ejecución de un 58%. Pasamos a la página
10 7, este cuadro es importante porque podemos ver cuánto es la representación de
11 cada programa, dentro de lo ejecutado, dentro de los 6158 millones que
12 ejecutamos podemos observar que un 71% es todo para inversiones. Luego viene
13 la distribución por programa desglosado. En la página 11 podemos ver el grado
14 de cumplimiento pero no del presupuesto sino de las metas del plan operativo,
15 entonces podemos observar en este cuadro, que el programa I logra un 99%
16 alcanzado, el programa II de servicios logra un 90%, el programa III logra un 74%
17 ya sabemos por qué es bajo, ya que no contamos con el recurso de JAPDEVA ni
18 el IFAM, para un total de un 63% de las metas alcanzadas.
19
20 Informe sobre los resultados de la ejecución y la evaluación
21 Presupuestaria 2 Semestre 2023
22 1. PRESENTACIÓN
23
24 Con fundamento a lo establecido en la Ley de Administración Financiera de la
25 República y Presupuestos Públicos (LAFRPP), No. 8131, en el artículo 55,
26 referente a informes de evaluación de la gestión institucional y para tales fines
27 atender las responsabilidades derivadas del accionar municipal y que se suscita
28 la obligación según la normativa vigente de informar los resultados parciales, se
29 procede a rendir el informe correspondiente al cuarto trimestre del año 2023.
30 El presente documento incorpora los avances al cierre del 31 de diciembre del
31 ejercicio 2023 y la información proporcionada tanto para el apartado financiero
32 como para el apartado programático (gestión física), muestra los resultados a
33 nivel de todas las metas programadas por la Municipalidad para este periodo, a
34 las que se les otorgó un presupuesto para su ejecución.
5
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 2. RESULTADOS DE LA EJECUCIÓN FINANCIERA
2
3 2.1 COMPORTAMIENTO EN LA EJECUCION DE INGRESOS
4
5 De acuerdo a los ingresos totales presupuestados durante el ejercicio económico
6 2023, se logra apreciar en la Cuadro N°1, que el porcentaje alcanzado a nivel
7 general fue del 74% siendo este un porcentaje bajo debido a ingresos
8 presupuestados del Canon de JAPDEVA y del préstamo del IFAM para la compra
9 de maquinaria que no ingresan a las arcas municipales durante este periodo en
10 estudio.
11 Cuadro 1: Comportamiento de ingresos anual 2023
DETALLE DE INGRESOS MONTO
Total Ingreso estimado 2023 9,488,544,399.94
Total Ingreso real cierre II Semestre 2023 6,984,257,734.49
Ingresos Pendientes al cierre anual 2,504,286,665.45
% Cumplimiento meta 74%
% Pendiente cumplimiento meta anual 26%
12
13 Si vemos el siguiente escenario en el Cuadro N° 2 a nivel grupo de ingresos
14 podemos observar que los Ingresos Tributarios logran un 100% de recaudación,
15 mientras que los Ingresos No tributarios correspondiente a los servicios logran un
16 89% de recaudación esto debido a que no se logran las metas en Servicio de
17 Recolección de Basura y Alquiler de terrenos en milla marítima.
18 Con respecto a las Transferencias Corrientes de Gobierno Central se recibe el
19 100% del Impuesto al Banano, pero queda pendiente de ingreso un 8% que
20 corresponde a la Transferencia de la Ley 9154 Migración y Extranjería y a
21 Recursos de CONAPAM.
22 Los ingresos de Capital y Financiamiento logran un 64% y 77% de recaudación
23 respectivamente, esto debido que no recibimos el 100% de los recursos
24 presupuestados de la Ley 8114, no ingresan los recursos del Préstamo del IFAM
25 para la compra de Maquinaria y no ingresan los recursos provenientes del Canon
26 de JAPDEVA.
27 Cuadro 2: Resumen de Ingresos por grupos 2023
28
Presupuesto Ingreso % %
Rubros Anual Acumulado Acumulado Participación
TOTAL DE INGRESOS 9,488,544,399.94 6,984,257,734.49 74% 100%
INGRESOS CORRIENTES 2,029,715,683.80 1,949,193,507.03 96% 28%
INGRESOS TRIBUTARIOS 1,169,417,854.64 1,174,023,828.87 100% 17%
IMPUESTOS SOBRE LA PROPIEDAD 466,000,000.00 502,580,295.27 108% 7%
IMPUESTOS SOBRE BIENES Y SERVICIOS 681,417,854.64 646,396,530.89 95% 9%
OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS 22,000,000.00 25,047,002.71 114% 0%
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 590,906,412.64 527,279,670.38 89% 8%
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS 452,506,412.64 419,140,605.04 93% 6%
6
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
INGRESOS DE LA PROPIEDAD 99,000,000.00 75,880,443.63 77% 1%
MULTAS, SANCIONES, REMATES Y
CONFISCACIONES 5,500,000.00 6,105,383.00 111% 0%
INTERESES MORATORIOS 28,400,000.00 24,697,038.70 87% 0%
OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS 5,500,000.00 1,456,200.00 26% 0%
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 269,391,416.52 247,890,007.78 92% 4%
TRANSFERENCIAS CORRIENTES DEL
SECTOR PUBLICO 269,391,416.52 247,890,007.78 92% 4%
INGRESOS DE CAPITAL 5,435,250,605.59 3,482,476,349.90 64% 50%
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL DEL SECTOR
PUBLICO 5,435,250,605.59 3,482,476,349.90 64% 50%
FINANCIAMIENTO 2,023,578,110.55 1,552,587,877.56 77% 22%
FINANCIAMIENTO INTERNO 888,190,954.77 130,153,266.33 15% 2%
RECURSOS DE VIGENCIAS ANTERIORES 1,135,387,155.78 1,422,434,611.23 125% 20%
SUPERÁVIT LIBRE 90,073,504.04 90,073,504.04 0% 1%
SUPERÁVIT ESPECIFICO 1,045,313,651.74 1,332,361,107.19 127% 19%
1 Los tres principales ingresos suman una participación del 87%, los cuales se
2 encuentran compuestos por:
3
4 1. Transferencias de Capital del Sector Publico, 50%, compuesto
5 principalmente por los recursos percibidos por concepto de las Leyes N°
6 8114 y 9329 del MOPT, INDER y CORBANA.
7
8 2. Superávit libre y específico un 20% correspondiente a los Recursos libres
9 y los saldos de aplicación específica por Ley según Liquidación
10 Presupuestaria 2022.
11
12 3. Ingresos Tributarios, con un 17% de participación, los cuales se refieren al
13 cobro de impuestos municipales.
14
15 Para el año 2022 al 31 de diciembre, el acumulado de Ingresos Tributarios y
16 No tributarios represento un 102% de recaudación con respecto al
17 presupuesto, mientras que para este periodo fue de un 97% mostrando una
18 disminución del 5%
19
20 En términos generales la gestión de cobro y recaudación en la mayoría de los
21 conceptos de ingreso vigentes ha sido aceptable mayor a un 80% en la
22 mayoría de los rubros como se aprecia más detalladamente en el siguiente
23 cuadro:
24 Cuadro 3: Comportamiento del Ingreso Individual 2023
25
%
Concepto de Ingreso Presupuestado Ingreso Real ejecución
Impuesto de bienes inmuebles, Ley No. 7729 430,000,000.00 443,949,637.69 103%
Impuesto sobre el patrimonio 18,000,000.00 29,315,328.78 163%
Impuesto sobre los traspasos de bienes
inmuebles 18,000,000.00 29,315,328.78 163%
7
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
Impuestos específicos sobre la construcción 165,000,000.00 160,967,991.59 98%
Impuesto sobre rótulos públicos. 17,000,000.00 13,618,796.80 80%
Patentes Municipales 419,417,854.64 404,700,945.13 96%
Patentes de Licores 80,000,000.00 67,108,797.37 84%
Timbres municipales (por hipotecas y cédulas
hipotecarias) 15,000,000.00 17,643,803.20 118%
Timbre Pro-parques Nacionales. 7,000,000.00 7,403,199.51 106%
Servicios de recolección de basura 303,742,412.64 293,416,013.94 97%
Venta de otros servicios-CECUDI 136,764,000.00 113,970,000.00 83%
Otros derechos administrativos a otros
servicios públicos 12,000,000.00 11,754,591.10 98%
Alquiler de terrenos milla marítima 99,000,000.00 75,880,443.63 77%
Multas por infracción Ley de construcciones 5,500,000.00 6,105,383.00 111%
Intereses moratorios por atraso en pago de
impuesto 16,400,000.00 19,740,968.38 120%
Intereses moratorios por atraso en pago de
bienes y servicios 12,000,000.00 4,956,070.32 41%
Otros ingresos varios no especificados 5,500,000.00 1,456,200.00 26%
Impuesto al banano Ley Nº7313 115,391,706.00 115,391,706.00 100%
Recursos decreto Ley N°9154 Migración y
Extranjería 36,481,877.00 30,211,765.94 83%
Consejo Nacional de la política de la persona
joven 7,416,009.00 7,416,009.00 100%
Consejo nacional Persona Adulta mayor (Ley
7992) 100,902,552.00 84,085,460.00 83%
Transferencias IFAM licores 9,199,272.52 10,785,066.84 117%
Recursos Simplificación Tributaria Ley
Nº8114 2,261,378,130.59 2,186,786,735.09 97%
Transferencias IFAM 6909(impuesto al
ruedo) 570,947.20 570,947.20 100%
Instituto de Desarrollo Rural (INDER) 484,073,948.38 484,073,948.38 100%
Aporte Japdeva para obras de desarrollo 1,878,182,860.27 0.00 0%
Compañía Bananera Nacional (CORBANA) 811,044,719.15 811,044,719.23 100%
Préstamo IFAM 888,190,954.77 130,153,266.33 15%
SUPERÁVIT LIBRE 90,073,504.04 90,073,504.04 100%
SUPERÁVIT ESPECIFICO 1,045,313,651.74 1,332,361,107.19 127%
TOTALES 9,488,544,399.94 6,984,257,734.47 74%
1
2 El Grafico No.1 nos muestra la comparación de ingresos al 31 de diciembre 2023
3 con los ingresos al mismo periodo 2022.
4
5 El periodo 2023 refleja un incremento en las Transferencias de Capital
6 representados por los recursos de la Ley 8114- 9329, CORBANA e INDER y en
7 Financiamiento donde se encuentran los recursos del superávit específico. Los
8 ingresos corrientes muestran una leve disminución con respecto al 2022, sin
9 embargo a nivel individual el índice sobrepasa el 80% de recaudación a excepción
10 de Alquiler de terrenos de Milla Marítima, Intereses moratorios cuyo índice de
11 recaudación fue de 77 y 41% respectivamente.
8
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
Gráfico N.1. Comparación de Ingresos 2022-2023 al 31 de
diciembre
4.000.000.000,00
3.500.000.000,00
3.000.000.000,00
2.500.000.000,00
2.000.000.000,00 Ingreso 2022
1.500.000.000,00 Ingreso 2023
1.000.000.000,00
500.000.000,00
0,00
INGRESOS CORRIENTES INGRESOS DE CAPITAL FINANCIAMIENTO
1
2
3 En términos generales se puede indicar que la labor desarrollada en este periodo
4 por nuestra Corporación Municipal ha sido buena respecto al promedio simple del
5 periodo, ya que a pesar que la recaudación general de los ingresos corresponden
6 a un 76.00% de lo presupuestado como se mencionó anteriormente esto se debió
7 a recursos de entes externos que no ingresan, sin embargo el índice de ingresos
8 sin estos recursos presupuestados (CANON JAPDEVA-IFAM) reflejan una
9 recaudación general del 102%.
10
11 Entre las limitantes que afectaron la percepción de los ingresos para este
12 periodo podemos mencionar:
13
14 1- Dentro de las Transferencias Corrientes del Sector Público, solo se percibe
15 un 92%, el porcentaje pendiente de ingreso corresponde a recursos
16 asignados a este municipio mediante las leyes, N°9154 Migración y
17 Conapam.
18
19 2- Se percibe un 97% de los recursos provenientes de la Ley N° 8114.
20
21 3- Los ingresos presupuestados del CANON de JAPDEVA e IFAM no entran
22 afectando el porcentaje de ejecución
23
24 4- Los ingresos de Alquiler de terrenos en milla marítima, patentes e intereses
25 moratorios no logran sus metas.
26
27 2.2. COMPORTAMIENTO DE LA EJECUCIÓN DE LOS EGRESOS:
28
29 La ejecución municipal desarrollada durante el primer semestre del presente año
30 corresponde a un total de ¢6,158 millones, que corresponde a un 64.9% de
31 ejecución con respecto a lo presupuestado como se muestra en la siguiente
32 distribución general de egresos:
9
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
Cuadro 4: Resumen general de Egresos al 31 de diciembre, 2023
Presupuesto Presupuesto % %
Rubros Anual Ejecutado Ejecución Participación
TOTAL EGRESOS 9,488,544,399.94 6,158,655,211.47 64.9% 100%
REMUNERACIONES 2,247,781,073.48 2,194,559,760.75 97.6% 35.6%
SERVICIOS 1,081,671,471.17 868,994,777.02 80.3% 14.1%
MATERIALES Y
SUMINISTROS 1,088,681,897.55 930,962,106.96 85.5% 15.1%
INTERESES Y COMISIONES 45,590,196.41 32,906,292.43 72.2% 0.5%
BIENES DURADEROS 4,720,335,508.36 1,860,477,279.83 39.4% 30.2%
TRANSFERENCIAS
CORRIENTES 207,216,935.04 193,866,921.40 93.6% 3.1%
TRANSFERENCIAS DE
CAPITAL 12,556,153.12 12,556,153.12 100.0% 0.2%
AMORTIZACION 64,340,217.61 64,331,919.96 100.0% 1.0%
CUENTAS ESPECIALES 20,370,947.20 0.00 0.0% 0.0%
1
2 En monto ejecutado de egresos en este periodo (64,9%) en comparación con el
3 periodo 2022 (70%) muestra un % más bajo de ejecución debido a que los
4 factores ambientales y el dinamismo de la economía mundial influyen en que la
5 administración sea cautelosa con la ejecución del gasto, aunado a la
6 incertidumbre que existía sobre los desembolsos de los recursos de la ley de
7 simplificación 8114, el impuesto al banano 7313 y Migración, razón por la cual no
8 se logró ejecutar los proyectos contemplados para los dos últimos desembolsos;
9 y por último, en cuanto a los proyectos del Mercado de Sixaola y la compra de
10 maquinaria vial, no se logró ejecutar presupuestariamente, por la falta de
11 transferencia de los recursos asignados.
12
13 Por otra parte, podemos ver en el Cuadro N°5, que la ejecución según el monto
14 presupuestado por cada partida se mantuvo en la mayor parte superior al 80%
15 de ejecución, siendo la partida de Bienes Duraderos, la de menor ejecución
16 relativa con un 39.4% de ejecución; de manera que esos buenos resultados,
17 terminaron dando una ejecución de un total del 64.9% del Presupuesto.
18
19 A Pesar de ello el municipio logra un porcentaje aceptable en la ejecución, lo que
20 evidencia los esfuerzos de la administración para el cumplimiento de las metas
21 institucionales.
22
23 Cuadro 5: Egresos ejecutados por programas
24
Programa Presupuestado Ejecutado % Ejec.
N°1-Dirección y
Administración 960,064,056.65 930,946,954.29 97%
N°2- Servicios Comunales 948,730,857.39 836,263,240.06 88%
N°3- Inversiones 7,579,749,485.90 4,391,445,017.11 58%
N°4- Partidas Especificas 0.00 0.00 0%
10
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
Totales 9,488,544,399.94 6,158,655,211.47
1
2 Como puede observarse en cuadro anterior, la ejecución respecto al presupuesto
3 asignado a cada programa alcanzo un 97%, un 88% y un 58%, en los programas
4 I, II, III respectivamente.
5
6 Cuadro 6: Ejecución por programas
7
8
%
Programa Ejecutado participación
N°1-Dirección y Administración 930,946,954.29 15%
N°2- Servicios Comunales 836,263,240.06 14%
N°3- Inversiones 4,391,445,017.11 71%
N°4- Partidas Especificas 0.00
Totales 6,158,655,211.47
9
10 Como vemos en el Cuadro N° 6, es importante mencionar que el municipio
11 canalizó la mayor parte de sus recursos ejecutados al programa de Inversiones
12 representando el 71% del total del presupuesto, lo cual realmente es
13 trascendental y de suma importancia, ya que es el programa que genera mayor
14 impacto y valor agregado en el desarrollo del cantón, impulsando el desarrollo
15 socioeconómico cantonal, con especial énfasis en el desarrollo de la
16 infraestructura vial.
17
18 2.2.1 COMPORTAMIENTO DE LOS EGRESOS POR PROGRAMAS
19
20 A continuación el detalle de la distribución de egresos por programa durante el
21 año 2023:
22
23 PROGRAMA 1: DIRECCION Y ADMINISTRACIÓN GENERAL
24
25 El detalle del presupuesto y la ejecución presupuestaria para el Programa 1
26 Dirección y Administración General se presenta en el cuadro N. 7. En este
27 Programa, el monto ejecutado de egresos fue de ¢ 930 millones, un 97% de
28 ejecución del presupuesto programado. La distribución porcentual de los egresos
29 del Programa 1, por partida se presenta a continuación.
30
31 En cuanto a la ejecución por partidas de egresos en este programa, en el cuadro
32 N.7, podemos ver que las partidas de Servicios, Materiales y Suministros y
33 Cuentas Especiales, tienen la menor proporción de ejecución con un 9.4% y 2.3%
34 respectivamente, de su presupuesto de egresos; mientras que las partidas de
35 Remuneraciones y Transferencias Corrientes, tienen la mayor proporción de
36 ejecución dentro del total de los egresos del programa I, con un 66%, 91% y 19.4%
37 respectivamente.
11
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
Cuadro 7: Resumen de Egresos Programa N° 1. 2023
Presupuesto Presupuesto % %
Rubros Anual Ejecutado Ejecución Participación
EGRESOS TOTALES 960,064,056.65 930,946,954.29 97.0% 100%
REMUNERACIONES 621,718,462.46 620,452,153.56 99.8% 66.6%
SERVICIOS 99,751,485.02 87,187,424.99 87.4% 9.4%
MATERIALES Y
SUMINISTROS 24,022,542.63 21,696,960.86 90.3% 2.3%
INTERESES Y
COMISIONES 1,597,568.86 1,427,272.68 89.3% 0.2%
BIENES DURADEROS 5,750,000.00 5,489,433.93 95.5% 0.6%
TRANSFERENCIAS
CORRIENTES 193,216,935.04 180,694,943.28 93.5% 19.4%
TRANSFERENCIAS DE
CAPITAL 12,140,813.53 12,140,813.53 100.0% 1.3%
AMORTIZACION 1,866,249.11 1,857,951.46 99.6% 0.2%
1
2 Como se puede observar en el cuadro N° 8 del total de egresos ejecutados del
3 Programa 1, un 68% corresponde a los Gastos de Administración debido a que
4 es el que financia todos los recursos para el sostenimiento de la Administración
5 Municipal.
6
7 Cuadro 8: Resumen de Egresos Programa N° 1 distribuidos por actividad. 2023
8
%
Actividad Ejecutado participación
GASTOS DE ADMINISTRACION 632,813,926.54 68%
AUDITORIA INTERNA 96,522,612.87 10%
ADMINISTRACIÓN DE INVERSIONES
PROPIAS 5,489,433.93 1%
REGISTRO DE DEUDAS, FONDOS Y
TRANSFERENCIAS 196,120,980.95 21%
TOTAL 930,946,954.29 100%
9
10 PROGRAMA 2: SERVICIOS COMUNITARIOS
11
12 El detalle del presupuesto y la ejecución presupuestaria para el Programa 2 se
13 presenta en el cuadro N. 9. En este programa, el monto de egresos ejecutados
14 fue de ¢ 836 millones; un 88% de ejecución con respecto al presupuesto
15 programado. La distribución porcentual de los egresos del Programa 2, por partida
16 se presenta a continuación:
17
12
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 Este programa se vio afectado en cuanto a su ejecución, ya que no se logró
2 ejecutar los proyectos para actividades de la persona joven que estaban
3 presupuestados y la totalidad de los recursos de CONAPAM.
4
5
Cuadro 9: Resumen de Egresos Programa N° 2. 2023
Presupuesto Presupuesto % %
Rubros Anual Ejecutado Ejecución Participación
EGRESOS TOTALES 948,730,857.39 836,263,240.06 88.1% 100%
REMUNERACIONES 221,577,812.91 220,353,620.73 99.4% 26.3%
SERVICIOS 364,524,193.08 312,486,889.94 85.7% 37.4%
MATERIALES Y
SUMINISTROS 233,943,048.59 192,380,430.98 82.2% 23.0%
INTERESES Y
COMISIONES 31,604,939.11 31,479,019.75 99.6% 3.8%
BIENES DURADEROS 34,035,948.00 17,089,310.16 50.2% 2.0%
AMORTIZACION 0.00 0.00 #¡DIV/0! 0.0%
CUENTAS ESPECIALES 62,473,968.50 62,473,968.50 100.0% 7.5%
6
7 El mayor rubro de ejecución de este programa corresponde a Recolección de
8 basura con un 42% de ejecución, seguido por los servicios complementarios y
9 sociales con un 34% como se observa en el Cuadro N° 10.
10
11 Cuadro 10: Resumen de Egresos Programa N° 2 distribuidos por
12 actividad. 2023
%
participació
Actividad Ejecutado n
351,693,276.5
RECOLECCION DE BASURA 5 42%
MANTENIMIENTO DE CAMINOS Y CALLES 64,262,460.80 8%
EDUCATIVOS, CULTURALES Y
DEPORTIVOS 15,382,817.10 2%
288,493,502.0
SERVICIOS SOCIALES COMPLEMENTARIOS 3 34%
MEJORAMIENTO EN ZONA MARITIMO
TERRESTRE 71,019,400.28 8%
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 4,507,558.51 1%
APORTES EN ESPECIE PARA SERVICIOS Y
PROYECTOS COMUNITARIOS 40,904,224.80 5%
836,263,240.0
TOTAL 6 100%
13
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1
2 PROGRAMA 3: INVERSIONES
3
4 El detalle del presupuesto y la ejecución presupuestaria para el Programa 3 se
5 presenta en el cuadro N. 11. En este programa, el monto de egresos fue de ¢
6 4,391 millones; un 58% de ejecución del presupuesto programado. La distribución
7 porcentual de los egresos del Programa 3, por partida se presenta a continuación:
8
Cuadro 11: Resumen de Egresos Programa N° 3. 2023
Presu. % %
Rubros Presu. Anual Ejecutado Ejecuc Participa.
EGRESOS TOTALES 7,567,361,797.46 4,391,445,017.11 58.0% 100%
REMUNERACIONES 1,404,484,798.11 1,353,753,986.46 96.4% 30.8%
SERVICIOS 617,395,793.07 469,320,462.09 76.0% 10.7%
MATERIALES Y
SUMINISTROS 830,716,306.33 716,884,715.12 86.3% 16.3%
BIENES DURADEROS 4,680,549,560.36 1,837,898,535.74 39.3% 41.9%
TRANSFERENCIAS
CORRIENTES 14,000,000.00 13,171,978.12 94.1% 0.3%
TRANSFERENCIAS
CAPITAL 415,339.59 415,339.59 100.0% 0.0%
CUENTAS ESPECIALES 19,800,000.00 0.00 0.0% 0.0%
9
10 El 81.9% de los recursos ejecutados corresponde a las gestiones de la UTGV y a
11 la intervención de caminos como se observa en el Cuadro N° 12:
12 Cuadro 12: Resumen de Egresos Programa N° 2 distribuidos por actividad. 2023
%
Actividad Ejecutado participación
EDIFICIOS 6,969,261.65 0.2%
VIAS DE COMUNICACIÓN
TERRESTE 3,596,019,871.20 81.9%
OBRAS MARITIMAS Y
FLUVIALES 415,339.59 0.0%
OTROS PROYECTOS 658,540,544.68 15.0%
OTROS FONDOS E
INVERSIONES 129,500,000.00 2.9%
Totales 4,391,445,017.11 100%
13
14 PROGRAMA 4: PARTIDAS ESPECÍFICAS
15
16 No hay ejecución de proyectos, debido a que se está a la espera de resolución
17 por parte la Asesoría Legal para enviar a la Asamblea saldos de Proyectos y
18 unificar para elaborar un proyecto a nivel cantonal.
19
14
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1
2 Entre las principales limitantes que afectaron la ejecución de egresos para este
3 periodo podemos mencionar:
4
5 - No se perciben a tiempo efectivo los recursos del Gobierno Central y las
6 transferencias asignadas a este Gobierno Local, además de que solo un
7 92% de las transferencias corrientes fueron recibidas y de la Ley 8114 solo
8 un 97%, lo que limita la ejecución.
9 - No ingresan en su totalidad los recursos de CONAPAM
10 - Recursos de JAPDEVA E IFAM no hacen efectivo su ingreso.
11 - No se ejecutan proyectos de la persona Joven.
12
13 3- RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA FINAL
14
15 Los ingresos efectivos al II Semestre 2023 fueron de ¢ 6,984,257,734.49
16 millones, mientras que los egresos efectivos sumaron ¢ 6,158,655,211.47
17 millones, lo que produce un saldo pendiente de ejecución para este periodo de ¢
18 825,602,523. 02 millones.
19
20 4- INFORMACIÓN SOBRE LA EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA
21 El instrumento utilizado para determinar el grado de cumplimiento del Plan Anual,
22 es la Matriz de Desempeño Programático del PAO, desarrollada por la Contraloría
23 General de la República. Vincula las metas programadas con las ejecutadas y los
24 porcentajes de ejecución de las metas para el cálculo del grado de cumplimiento.
25 4.1 GRADO DE CUMPLIMIENTO GENERAL PAO.
26 La Evaluación de la Gestión Institucional del Plan Anual Operativo (PAO 2023),
27 muestra el total de 38 metas planteadas, evidenciados en la aplicación de origen
28 y recursos municipales.
29 De total de metas programadas se han ejecutado un total de 33 metas de las 38
30 metas, representado en un 66%, se consideran ejecutadas por su grado de inicio,
31 avance y culminación, seguidas de 5 metas no ejecutadas, representada por un
32 34%, con un grado de cumplimiento Relativamente Satisfactorio, de acuerdo a la
33 matriz de desempeño, programático.
34 Del total de metas ejecutadas, hay metas que se ejecutaron, pero la meta no fue
35 alcanzada en su totalidad de acuerdo a lo planificado, porque surgieron
36 imprevistos y/o desviaciones dentro de las gestiones municipales.
37 5. DESEMPEÑO INSTITUCIONAL Y PROGRAMATIVO
38 Mediante el análisis del desempeño institucional y programático se evidencia el
39 avance general en las metas propuestas para este periodo 2023, obteniendo un
40 avance general del 66%, pero cabe indicar que el éxito de este proceso radica en
41 seguir trabajando mediante la vinculación de los planes existentes, con ellos
42 reservar los recursos pertinentes en la priorización establecida, así las cosas, se
43 puede ir estableciendo mejoras en las metas y objetivos propuestos en dicho plan.
15
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 En lo referente al programa I muestra una calificación alcanzada de un 99% en el
2 cumplimiento de metas a nivel general, cumpliendo en su en su mayoría las metas
3 propuestas por la administración general.
4 Programa II, para lo correspondiente al entorno económico, social y ambiental se
5 evidencia metas cumplidas consiente y relativamente solventes para contribuir al
6 desarrollo del cantón como ejemplo depósito y tratamiento de residuos, programa
7 de Gestión Social, CONAPAM y Milla Marítima, cumpliendo en un 90% en su
8 totalidad con lo programado.
9 En el programa III, referente a Inversiones, en términos generales tenemos un 74
10 % de avance en metas, como por ejemplo proyectos de infraestructura necesario
11 para mejor la calidad de vida de los ciudadanos de este cantón. A pesar de reflejar
12 un porcentaje muy bajo en ejecución, es importante aclarar que existen proyectos
13 en ejecución que al 31 de diciembre no generaron salida de recursos como los
14 proyectos del Mercado y la Compra de Maquinaria.
15 El programa IV no refleja ejecución de metas debido a que no se encuentran
16 presupuestados los recursos.
17 Grado de cumplimiento de las metas del plan operativo anual 2023
Al 31 de diciembre de 2023
18
Cumplimiento de metas
Variable
Mejora Operativas General
Programado Alcanzado Programado Alcanzado Programado Alcanzado
Programa I
100% 96% 100% 100% 100% 99%
Programa II
100% 86% 100% 100% 100% 90%
Programa III
100% 68% 100% 100% 100% 74%
Programa IV
0% 0% 0% 0% 0% 0%
General (Todos los programas)
75% 63% 75% 75% 75% 66%
19
20 6. DESVIACIONES DE MAYOR RELEVANCIA
21
22 Las principales desviaciones se encuentran relacionadas con la ejecución de los
23 egresos los cuales representaron un porcentaje pendiente de ejecución del 34%,
24 a continuación se presentan las partidas de mayor relevancia sin ejecutar:
25
26 a- Partida Bienes Duraderos:
27 - Corresponde principalmente a recursos de la Unidad Técnica Gestión Vial,
28 provistos la ejecución en Vías de Comunicación para el Proyecto
29 Mejoramiento en la Red Vial Cantonal Corbana e INDER que debido a los
30 atrasos en las transferencias que no permiten reflejar ejecución en este
31 periodo.
16
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 - Recursos del Plan Regular sin ejecutar.
2 - Con respecto a los Proyectos “Mejoras en el Mercado y Construcción del
3 Centro de Servicios Múltiples de Sixaola” y “Compra de Maquinaria y
4 equipo para producción para servicios viales” que en total suman un
5 presupuesto de ₡2,635 millones; estos no reflejan ejecución debido a la
6 falta de ingreso de los recursos, afectando el porcentaje de ejecución
7 general; sin embargo los procesos de contratación ya se encuentran en
8 trámite de adjudicación.
9
10 b- Materiales y Suministros:
11 - Recursos no ejecutados del programa Gestión vial principalmente
12 combustibles, repuestos y materiales para el Mejoramiento Vial aun sin
13 ejecutar.
14 - Quedan pendiente de ejecución proyectos de CONAPAM debido a que solo
15 se recibe el 83% de los recursos.
16 - No se ejecutan los proyectos del Comité de la Persona Joven.(17 millones)
17
18 c- Servicios :
19 - Corresponde principalmente al Proyecto: Elaboración del Plan Regulador
20 del Cantón de Talamanca, rubro contenido en la Partida “Servicios” (38
21 millones)
22 - Recursos del Comité de la Persona Joven sin ejecutar. (12 millones)
23 - Otros rubros que afecta la ejecución de esta partida son los recursos del
24 Cecudi, dispuestos para la administración y dirección y recursos
25 dispuestos para mantenimiento viales, de maquinaria y otros servicios que
26 no se han ejecutado.
27 7- MEDIDAS Y ACCIONES CORRECTIVAS
28
29 - Se debe fortalecer el proceso de la administración tributaria, por la deficiencia
30 que se tiene en la gestión de cobro y para que la recaudación final del año
31 satisfaga los índices presupuestados, deben tomarse las medidas del caso,
32 específicamente sobre el aumento de la morosidad anual.
33
34 - Continuar con las medidas para depuración de la base de datos de los
35 contribuyentes.
36
37 - La necesidad e importancia de contar con un sistema de planificación, con el
38 fin de buscar la automatización y registro oportuno por parte de los
39 responsables, el cual facilite el acceso de la información según los planes
40 institucionales en búsqueda de la eficiencia del proceso.
41
42 - Aunado a lo anterior es importante evitar, la acumulación de los procesos de
43 adquisición de bienes y servicios en el cuarto trimestre del año, ya que esto
44 provoca que el área financiera se vea saturada de trámites lo que incide en
45 errores, que posteriormente son señalados.
46
17
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 - Contar en un mediano plazo con un sistema integrado municipal y otros
2 instrumentos informáticos que permitan agilizar y mejorar la calidad de los
3 procesos municipales.
4
5 - Es recomendable que los proyectos a ejecutar estén alineados con los planes
6 institucionales, con el fin de minimizar el riesgo de incumplimiento de lo
7 plasmado en la planificación institucional.
8
9 - Mejorar la eficiencia de procesos para disminuir el gasto innecesario para así
10 re direccionar los recursos económicos en proyectos de impacto.
11
12 - Realizar los estudios técnicos pertinentes para realizar de manera urgente la
13 actualización de tasas del Servicios de Recolección y la incorporación del
14 cobro por el tratamiento de residuos sólidos ya que los egresos del servicio se
15 hacen insostenibles con los ingresos propios y se debe acudir a otras fuentes
16 de ingresos para financiar el servicio.
17
18 - Una vez realizadas estas acciones esperamos una gestión más eficiente,
19 mejorar la calidad en los servicios y por ente una mayor satisfacción en los
20 habitantes del Cantón.
21 Basado en esto se realiza la Liquidación Presupuestaria que es el siguiente
22 informe que tienen a mano, este informe está resumido en la página 8, es el
23 cuadro que debe ser aprobado, se debe digitar en el SIPP de la Contraloría, y
24 enviarlo para conocimiento en la Contraloría, vamos a ver la liquidación
25 presupuestaria del año 2023, podemos observar que los ingresos fueron 6984
26 millones, los egresos ejecutados 6158 millones, para un resultado del periodo de
27 825 millones de los cuales 813 millones corresponden a saldos con destino
28 específico y cerramos con un superávit libre de ¢11,750,852.80. Voy a desglosar
29 el superávit específico con el que cerramos, los 813 millones como están
30 desglosados, junta administrativa del registro nacional, ¢278,992.75 colones;
31 Juntas de Educación ₡1,394,963.77; ONT ₡139,496.38; cerramos con un fondo
32 del impuesto de bienes inmuebles, tenemos un superávit en el impuesto de bienes
33 inmuebles de 13 millones 949 mil, que pueden ser usados en proyectos de
34 inversión, 20% pago mejoras zona turística, es el fondo que se va acumulando
35 año tras año, ya va en 196 millones 538 mil colones, Consejo de Seguridad Vial
36 19 millones 959 mil, al Comité Cantonal de Deportes le corresponden
37 ₡1,548,846.82; aporte al CONAPDIS ₡3,563,018.30; CONAGEBIO ¢40.319, 95;
18
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 aporte fondo parques nacionales ¢254.015 colones; Fondo de Simplificación y
2 Eficiencia Tributaria, Ley 8114, se cierra con un saldo de ¢217.084.396 colones;
3 proyectos de Persona Joven ¢29.442.167 colones; CONAPAM ¢14.071.912;
4 Fondo de Servicios del Mercado ¢1.100.645 colones; saldos de partidas
5 específicas ¢65.487.177 colones, fondos de recursos de la ley 9166 ¢406.329
6 colones; Plan Regulador cierra con un saldo de ₡73,669,620.27; recursos del
7 MAG 255 mil colones, FODESAF convenio IMAS para el CECUDI cierra con un
8 saldo de ¢1.048.000 colones; CORBANA con un saldo de ₡111,394,151.05;
9 INDER ₡54,307,762.26; FODESAF-Mejoras a la Cancha Multiusos de Bribrí
10 ₡7,346,813.67; impuesto al ruedo ¢570,947.20 para un total de un superávit
11 específico de ¢813, 851, 670.22 colones. Y un superávit libre de ₡11,750,852.80.
12 Todos estos saldos deben ser revalidados en el presupuesto extraordinario para
13 que sea de aprobación nuevamente en la contraloría y podamos continuar con la
14 ejecución, eso sería la liquidación presupuestaria del año 2023. De mi parte eso
15 sería el resumen de los dos informes.
16 El señor Presidente en ejercicio, Freddy Soto, muchas gracias doña Krissia por el
17 informe, está muy claro, no sé si los señores regidores tienen alguna duda o
18 quieren hacer alguna consulta, hay unas mociones para validar los informes
19 presentados por doña Krissia que lo estaremos viendo en el artículo de mociones,
20 gracias por regalarnos este espacio.
21 ARTÍCULO V: Revisión y aprobación de actas anteriores
22 El señor Presidente en ejercicio, Freddy Soto Álvarez, somete a revisión el Acta
23 de Sesión Ordinaria #191 del 17 de enero de 2024. Al no haber ninguna objeción
24 se procede con su aprobación, es aprobada por unanimidad.
25 ARTÍCULO VI: Lectura de correspondencia recibida
26 VI-1 Se recibe oficio E-PRC-MT-001-24 suscrito por el Lic. Enrique Joseph
27 Jackson, Enlace Municipal PRC, remitido al ICT e INVU, con copia al Concejo
28 Municipal, estimados señores y señora, me es grato dirigirme a ustedes en
29 ocasión de saludarlos, desearles el mejor de los éxitos en este año 2024, de igual
30 manera aprovecho este medio para poner en su conocimiento el análisis que la
19
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 Comisión Técnica para el Otorgamiento de Concesiones y la Comisión Municipal
2 de Plan Regulador de la Municipalidad de Talamanca ha realizado a luz de la
3 Resolución N.º 2023031756 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de
4 justicia de las nueve horas treinta minutos del siete de diciembre de dos mil
5 veintitrés, sobre el recurso interpuesto por miembros de la Asociación de
6 Desarrollo Integral del Territorio Indígena Kekoldi, contra la Municipalidad de
7 Talamanca, sobre varios aspectos del Plan Regulador Costero del Distrito
8 Cahuita, específicamente sobre la audiencia pública y la no consulta a la ADI-
9 Kekoldi, por lo que procedo a presentar el análisis realizado.
10 La misma se da por recibida.
11 VI-2 Se recibe correo electrónico de la Red COMAD Huetar Caribe – Sarapiquí,
12 comunicando que en relación a la fecha para agendar visita al Honorable Concejo
13 Municipal de Talamanca informan que la misma la define el Concejo de acuerdo
14 a sus necesidades e intereses y nosotros nos ajustamos a ella, así como a la hora
15 que se designe. Durante el mes de enero solamente tenemos compromiso de
16 fechas los días 15, 18 y 26 por lo que los restantes días estamos disponibles.
17 Quedamos atentos. Aprovechamos para enviar a todo el Concejo Municipal de
18 Talamanca un fraterno saludo de año nuevo deseando que el mismo sea
19 venturoso y cargado de muchos éxitos en su gestión.
20 El señor Freddy Soto, Presidente en ejercicio, convoca a sesión extraordinaria
21 para el lunes 29 de enero de 2024 a las 4:30 p.m. para atender a la RED COMAD
22 Huetar Caribe.
23 VI-3 Se recibe nota suscrita por la señora Elena Spencer Burill, la cual solicita se
24 le remita información que se detalla a continuación en atención a la anulación de
25 la audiencia pública del 04 de agosto y los efectos de la resolución de la Sala
26 Constitucional número 2023-031756 sobre la vigencia del Plan Regulador Costero
27 (PRC) de Talamanca.
28 1. Detalle de los permisos, licencias y/o autorizaciones otorgadas al amparo
29 del PRC publicado en el Diario Oficial la Gaceta el día 5 de octubre de 2023.
20
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 Como mínimo solicita usos de suelo, licencias comerciales, permisos de
2 construcción, solicitudes de concesión, concesiones.
3 2. Información sobre el proceso participativo que deberá observarse para la
4 aprobación del Plan Regulador Costero: a-¿Se realizarán reuniones
5 informativas? B- ¿Para qué fecha se piensa convocar a Audiencia Pública
6 nuevamente? C- ¿Cómo incorporará la Municipalidad las observaciones y
7 comentarios que se realicen antes, durante y después de la audiencia
8 pública? D- ¿Cómo se realizará la convocatoria?
9 Adicionalmente se les solicita que se ordene la apertura de un procedimiento
10 administrativo de nulidad oficiosa, al amparo del artículo 173 de la Ley General de
11 la Administración Pública, acerca de los permisos de construcción, concesiones y
12 licencias comerciales y usos de suelo que hayan sido otorgados utilizando el Plan
13 Regulador que fue anulado por la orden de la Sala Constitucional.
14 La misma se da por recibida y se traslada a la oficina Legal, a la oficina de Plan
15 Regulador para su debida respuesta.
16 VI-4 Se recibe nota suscrita por el señor Zeimer Rose Cantillano, en calidad de
17 ciudadano, respetuosamente solicita a dicha administración municipal y por su
18 orden jerárquico como corresponde legalmente, en este caso solicita al Concejo
19 Municipal la aprobación de inmediato de la aplicación integral de la Ley 8220 en
20 la Municipalidad de Talamanca en todos sus departamentos, sobre todo que se
21 aplique y ejecute de inmediato lo que concierne y establece el artículo 08 de dicha
22 ley, ya que como cualquier Ley de la República la misma es de acatamiento
23 obligatorio para cualquier institución pública, su artículo 8 establece que no se le
24 debe solicitar ningún tipo de documentación de carácter público a los ciudadanos
25 de este país. La misma entró en vigencia el 23 de marzo de 2012. Esta gestión se
26 realiza de conformidad con la ley de regularización del derecho de petición que
27 ordena que toda petición a la administración pública debe ser respondida en el
28 plazo improrrogable de diez días hábiles.
29 La misma se da por recibida y se traslada a estudio y dictamen de la comisión
30 municipal de asuntos jurídicos.
21
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 VI-5 Se recibe oficio AL-CPEDER-0588-2024, de la Comisión Permanente
2 Especial de Derechos Humanos, en virtud de la moción aprobada en sesión N.°24,
3 ha dispuesto consultarles su criterio sobre el proyecto de Ley Expediente N.°
4 24043 “APERTURA DE UNA INVESTIGACIÓN EXHAUSTIVA SOBRE EL
5 ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY 10120" ACCIONES AFIRMATIVAS A
6 FAVOR DE LAS PERSONAS AFRODESCENDIENTES" DEL 2 DE FEBRERO
7 DEL 2022”. Dicha moción solicita se refiera a lo siguiente:
8 Sobre el cumplimiento del artículo 3 de la ley en relación con la
9 reserva de plazas para contratación:
10 ¿Qué acciones específicas ha tomado su institución para reservar
11 al menos el 7% de los puestos de trabajo vacantes cada año para
12 personas afrodescendientes, como se establece en el artículo 3 de la
13 ley 10120?
14 ¿Cuántas personas afrodescendientes se han contratado desde la
15 aprobación de la ley 10120 el 2 de febrero del año 2022 y que
16 porcentaje del total de las personas contratadas en el mismo periodo
17 representa ese número?
18 ¿Con cuántas plazas vacantes cuenta y cuantas de ellas reservadas
19 para ser contratadas en el año 2024, y que medios de información
20 utilizará para difundir los concursos?
21 ¿Cuáles son las principales limitaciones que ha afrontado para la
22 adecuada implementación de la ley?
23 Asimismo se adjunta copia de la Ley N:° 10120
24 “ACCIONES AFIRMATIVAS A FAVOR DE LAS PERSONAS
25 AFRODESCENDIENTES”.
26 La misma se da por recibida y se traslada a estudio y dictamen de la comisión
27 municipal de asuntos jurídicos.
28 VI-6 Se recibe nota suscrita por el señor Héctor Marchena Oquendo, en la cual
29 solicita al Concejo Municipal autorización expresa al señor Alcalde Municipal, Lic.
30 Rugeli Morales, para que en nombre del gobierno local proceda a recibir
22
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 formalmente y a título de donación el camino El Cacha, ubicado en Comadre de
2 Cahuita parte del folio 7054487-000 con plano catastrado número 7-35171-2023,
3 con una medida de 3513 m2, y cuya declaratoria de calle pública fue debidamente
4 autorizada mediante el acuerdo del Concejo Municipal en sesión ordinaria 188 del
5 27 de diciembre de 2023, acuerdo número tres.
6 El señor Freddy Soto, Presidente Municipal en ejercicio, señores regidores los que
7 estén de acuerdo en autorizar al señor Alcalde para la autorización de la firma de
8 la escritura de donación del camino El Cacha de Comadre, sírvanse levantar la
9 mano, queda autorizado con los cinco votos.
10 Acuerdo 1: El Concejo Municipal de la Municipalidad de Talamanca, acuerda
11 autorizar al Lic. Rugeli Morales Rodríguez, en su condición de alcalde municipal
12 de la municipalidad de Talamanca, para que en nombre del Gobierno Local
13 proceda a recibir formalmente y a título de donación un área de 3513 metros
14 cuadrados, destinado a camino denominado “El Cacha” ubicado en Comadre de
15 Cahuita, parte del 7054487-000, con el plano catastrado número 7-35171-2023 y
16 que cuya declaratoria de calle publica fue debidamente, autorizada mediante
17 acuerdo del Concejo Municipal, en sesión ordinaria 188 del 27 de diciembre de
18 2023, acuerdo número tres. SOMETIDO A VOTACIÓN LEVANTANDO LA
19 MANO. ACUERDO APROBADO POR UNANIMIDAD Y EN FIRME.
20 VI-7 Se recibe oficio AL-DSDI-OFI-00005-2024 de consulta de la Asamblea
21 Legislativa del dictamen del EXPEDIENTE LEGISLATIVO N.º 23.635
22 APROBACIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO N° 2317 QUE FINANCIARÁ EL
23 “PROGRAMA DE EMERGENCIA PARA LA RECONSTRUCCIÓN INTEGRAL Y
24 RESILIENTE DE INFRAESTRUCTURA (PROERI)”, SUSCRITO ENTRE LA
25 REPÚBLICA DE COSTA RICA Y BANCO CENTROAMERICANO DE
26 INTEGRACIÓN ECONÓMICA (BCIE), que se adjunta.
27 El señor Freddy Soto, Presidente en ejercicio, señores regidores por supuesto que
28 este documento de la asamblea tiene todo el apoyo del concejo municipal,
29 señores regidores los que estén de acuerdo sírvanse levantar la mano. Acuerdo
30 en firme con cinco votos.
23
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 Acuerdo 2: Considerando oficio AL-DSDI-OFI-00005-2024 de la Asamblea
2 Legislativa, donde realizan consulta institucional del dictamen del EXPEDIENTE
3 LEGISLATIVO N.º 23.635 APROBACIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO N°
4 2317 QUE FINANCIARÁ EL “PROGRAMA DE EMERGENCIA PARA LA
5 RECONSTRUCCIÓN INTEGRAL Y RESILIENTE DE INFRAESTRUCTURA
6 (PROERI)”, SUSCRITO ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y BANCO
7 CENTROAMERICANO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA (BCIE), POR LO
8 TANTO EL CONCEJO MUNICIPAL DE TALAMANCA ACUERDA DAR VOTO
9 DE APOYO AL EXPEDIENTE CONSULTADO. SOMETIDO A VOTACIÓN
10 LEVANTANDO LA MANO. ACUERDO APROBADO POR UNANIMIDAD Y EN
11 FIRME. -------------------------------------------------------------------------------------------------
12 VI-8 Se recibe oficio AMT.I-023-2024 de Alcaldía Municipal, en el cual remite al
13 Concejo Municipal Informe de Resultados de la Ejecución y la Evaluación
14 Presupuestaria de la gestión institucional correspondiente al segundo semestre
15 del periodo 2023 de la Municipalidad de Talamanca para su debido conocimiento
16 y emisión del acuerdo donde se conoce el resultado.
17 El señor Presidente en ejercicio indica que tenemos una moción para presentar.
18 VI-9 Se recibe oficio AMT.I-024-2024 de Alcaldía Municipal, en el cual remite al
19 Concejo Municipal Liquidación Presupuestaria de la gestión institucional
20 correspondiente al periodo 2023 para su debido conocimiento y emisión del
21 acuerdo donde se apruebe el resultado, lo anterior en atención al numeral 4.3.19
22 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público.
23 El señor Presidente en ejercicio indica que tenemos una moción para presentar.
24 VI-10 Se recibe oficio CCDRT-03-2024 del Comité Cantonal de Deportes y
25 Recreación de Talamanca en el cual solicitan al Concejo Municipal la aprobación
26 a la solicitud del plazo de extensión al ICODER del Convenio 342-06-2023, para
27 poder ejecutar el remanente de 8 millones de colones girados de parte del
28 ICODER para el desarrollo del Programa Actívate. Al igual autorización para la
29 presidenta de firmar el convenio respectivo para el uso del aporte.
30 El señor Presidente en ejercicio indica que hay una moción sobre este documento.
24
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 ARTÍCULO VII: Informes y sugerencias de la Alcaldía Municipal
2 El señor Freddy Soto, Presidente en ejercicio, seguimos con el señor Alcalde para
3 que dé el informe que semana a semana nos brinda, señor Alcalde tiene el uso
4 de la palabra.
5 El Lic. Rugeli Morales Rodríguez, Alcalde Municipal, muchas gracias señor
6 Presidente, buenas tardes para usted, para los señores regidores, regidoras,
7 síndicos, sindicas, compañeros de la administración y los que nos pueden ver,
8 hemos estado con problemas en la proyección pero vamos superando
9 paulatinamente las situaciones y espero que puedan ver los Talamanqueños
10 nuestra sesión y nuestro informe. Voy a dar el informe número 3 de la sesión 192
11 del año 2024, quiero empezar contándoles a ustedes y al cantón en qué estamos
12 enfocados ahorita, que acciones administrativas está proyectando la
13 administración municipal a través de la Alcaldía, lo primero que era urgente, era
14 que la modificación interna que ustedes habían aprobado sea aplicada en el SIPP
15 de la Contraloría General de la República, eso ya se hizo, por tal motivo ya nos
16 permitió hacer pagos de finiquitos del personal especial del 2023, creo que en eso
17 avanzamos según los procedimientos que habíamos establecido. Lo tercero en
18 que la administración estaba abocada en estos días, era precisamente
19 compañeros presentarles a ustedes ese informe sobre los resultados de la
20 ejecución y la evaluación presupuestaria del segundo semestre del 2023, hay una
21 que se presentó a mediados del año 2023 y ahora ésta en enero que corresponde
22 al cierre de 2023 porque no lo podíamos hacer en diciembre, mientras no cierren
23 todos los procesos, ahí lo tienen la compañera ya explicó en qué consistió, como
24 quedamos, que entró y que no entró, etc. y abocados también en lo que la
25 compañera de diseño y presupuesto doña Krissia informó sobre la liquidación de
26 presupuesto 2023, en esto reiterar como ella dijo hay dos recursos que no
27 ingresaron, que tiene que ver con los recursos del canon precisamente porque
28 estamos todavía en el proceso de contratación, por eso no ingresaron, y también
29 la compra de maquinaria estamos en proceso de contratación que estaba
30 apelaciones, subsanaciones y todavía estamos en el proceso, entonces estos
25
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 proyectos tendrían que revalidarse, pero para efectos contables no lo logramos
2 en el 2023 porque el proceso todavía se mantiene.
3 Quiero contarles que en el departamento ambiental, hemos tenido una situación
4 especial, tuvimos dos equipos varados, uno por un piñón de compensación y otro
5 por ajustes en la tolva, sin embargo hicimos un gran esfuerzo con solo un equipo,
6 y modificando los horarios hasta tarde para lograr que el cantón no se afectara y
7 hoy les quiero contar que los dos equipos están recuperados y vamos tratando de
8 alinear lo que posiblemente se había atrasado, pero vamos bien en el corte, que
9 quiero contarles con esto que a pesar que los equipos de una forma repentina se
10 nos afectaron logramos sacar la tarea y hoy ya los dos equipos están en el campo
11 trabajando.
12 Por otro lado en el departamento vial, estamos con la construcción de bastiones
13 en el puente de Gandoca, también se realizó ya una visita, ustedes saben que
14 estos recursos son conjunto entre CORBANA y la Municipalidad, los ingenieros
15 de CORBANA aproximadamente cada quince días están visitando, llenando sus
16 bitácoras, llevando sus informes, y ya en estos momentos como ustedes pueden
17 ver en las fotografías están levantando los bastiones en lo que va a corresponder
18 las instalaciones finales de ese puente, paso a paso les he ido informando como
19 avanza.
20 Muy contento porque esta semana pudimos ya continuar con la otra etapa que es
21 la aplicación del FOG SEAL, en las rutas de Hone Creek, Patiño, Ebenezer y
22 Coquitos, ya se concluyó Patiño, continúa Hone Creek, esto es parte, después
23 de aquí viene la demarcación, viene la señalización de los muertos en amarillo,
24 etc. tuve la oportunidad de visitar y la verdad me alegro que podamos hacer estos
25 trabajos, algunos detalles mínimos en algunos puntos pero en su gran mayoría, el
26 99.9% el trabajo viene resultando bastante positivo, ya en algunos sectores está
27 aplicado el fog seal etapa final para continuar con la demarcación. En el caso del
28 Suiche de Paraíso que tenemos para 1.7 km. en estos momentos seguimos con
29 la colocación de la base posterior a la colocación del TSB 3, estamos poniendo a
30 punto la superficie de ruedo en este momento, he tenido la oportunidad de estar
26
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 en dos ocasiones viendo ese trabajo allá, y también avanza, esperamos que esta
2 semana terminemos la puesta a punto y la otra semana ya venga la aplicación del
3 TSB 3 para esa ruta, vamos bastante rápido ahora que arrancaron esos proyectos.
4 En el caso del Multiusos ya estamos en la construcción de baño y graderías,
5 finalizando las oficinas y prácticamente estamos muy cerca de cerrar esos
6 proyectos con eso.
7 Finalmente compañeros quiero contarles la ruta 801 siempre ha sido un problema,
8 ahí está el MOPT, pero está de Shiroles a Suretka y yo sé que lleva mucho tiempo,
9 y la parte de Bribri a Bambú está muy mal, lo que hacemos nosotros es enviar
10 notas, ustedes han tomado acuerdos, lo que hacemos nosotros es presionar para
11 que arreglen la ruta, sin embargo estamos sujetos a lo que dice CONAVI a pesar
12 de los esfuerzos que hacemos, ahí les dejo una vez más que vuelvo a enviar notas
13 para CONAVI sobre la ruta 801 y vuelvo a enviar nota sobre los puentes de Puerto
14 Viejo, pero aún más compañeros, el próximo viernes nos visita el Gerente General
15 de CONAVI y el Ing. de Obras de CONAVI para recorrer la ruta 801 como parte
16 de esta solicitud que hemos venido haciendo y también nos va a acompañar la
17 señora Diputada doña Marta Carballo, entonces yo les pido a los síndicos del
18 Distrito de Bratsi, ojala los quiero ver ahí, regidores, vamos a estar acá en esa
19 visita, estaríamos a las once de la mañana en el Colegio para ir a ver la ruta, a las
20 12:30 estaríamos en un almuerzo aquí en la municipalidad y a la 1:15
21 aproximadamente estaríamos en los puentes de Puerto Viejo, vamos a las dos
22 cosas, eso es lo que podemos hacer, nunca hemos dejado de presionar, nunca
23 hemos dejado de insistir que CONAVI atienda esa ruta, a veces entiendo a la
24 gente porque esa ruta está malísima, lo que es Bribrí – Bambú está totalmente
25 deteriorado, entendemos, hay una clínica en Bambú, hay un asilo de ancianos en
26 Bambú, está la gente que vende sus productos, etc. y a veces quisiera tener la
27 autoridad de mandar una niveladora y corregir pero no podemos porque la ley no
28 nos permite, lo que nos permite es esto, presionar y presionar, así que hemos
29 enviado notas, les cuento, así que hemos solicitado la intervención, era con el Ing.
30 Batalla que es el director, sin embargo por razones de compromiso no pudo estar,
27
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 pero vienen autoridades de CONAVI para que podamos visitar, eso sería
2 compañeros, mi informe es muy concreto, rápido, estamos empezando, les cuento
3 ya para el lunes empezamos a operativizar el reciclaje y otros porque ya
4 empezamos en los procesos de contratar el personal por etapas, y en la primera
5 etapa estamos contratando en estos momentos tiene que ver con todo lo de
6 reciclaje, recolección de basura que estos muchachos ya tienen más de 22 días
7 de estar ahí, y vamos a correr para que ellos se suplidos, así mismo los guardas.
8 Muchísimas gracias, buenas tardes, Dios me los bendiga.
9 El señor Freddy Soto, Presidente en ejercicio, da las gracias al señor Alcalde por
10 ese informe, como siempre dando excelentes noticias a este cantón, excelente las
11 noticias de las visitas del personal de CONAVI, MOPT y la señora Diputada para
12 el recorrido de la ruta 801 y 256. Señores regidores ya el señor Alcalde hizo la
13 invitación abierta que es indispensable que estemos ahí acompañándolo para que
14 todos estemos enterados. También muy satisfecho con las obras que se están
15 haciendo, la de Hone Creek vi que van quedando cada día más bonitos esos
16 caminos, no sé si alguno desea hacer uso de la palabra. Don Jorge tiene la
17 palabra.
18 El regidor Jorge Molina Polanco, muchísimas gracias señor Presidente, muchas
19 gracias don Rugeli, perdón, buenas tardes a todas las personas que nos
20 escuchan, nuevamente gracias don Rugeli y don Freddy, señor Presidente en
21 ejercicio, don Rugeli un placer escucharte que viene la gente de CONAVI y cuente
22 conmigo, tanto en Suretka como allá abajo también, creo que es obligación de
23 todos estar ahí presentes, recuerden que nos debemos a ese soberano que nos
24 puso aquí, y esos dos trabajos que se han venido fortaleciendo en esta
25 administración son problemas heredados, que nunca nadie les dio la importancia,
26 gente que estuvo sentada aquí mismo, y en la misma administración ya tenían
27 este problema y nunca hicieron nada, hasta que ya por fin vemos realizado el tema
28 de los puentes y el tema de la ruta nacional, estaré con mucho orgullo, viendo el
29 tema de los puentes. Hablando también de puentes, el de Gandoca, y no se nos
30 puede olvidar también el puente de Bonifé que inauguramos hace como dos años,
28
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 entonces si se ha hecho gestión a través de la institucionalidad, hemos estado
2 trabajando. Ver que el camión de la basura ya camina después de una crisis que
3 tuvimos estas dos semanas, y vemos también, como siempre lo he dicho, el
4 desorden de la gente que saca la basura o que agarra basureros al aire libre, yo
5 quiero hacer como un llamado de atención, no solamente a esta gente cochina
6 para que respete los días, sino que en algún momento don Rugeli la Municipalidad
7 tiene que empezar a girar multas, existe una ley sobre estas multas, creo que
8 llamar también a los vecinos a que nos manden los videos, con las placas de los
9 carros y las personas así se puede levantar una infracción hacia estas personas,
10 pero si necesitamos controlar este desorden porque para nadie es un secreto la
11 cantidad de Hoteles, RBNB y negocios que hay ahora y la necesidad que tiene la
12 Municipalidad de un nuevo carro, de un nuevo transporte, nosotros aquí no
13 tenemos basurero a cielo abierto, más los que nos hace el ciudadano
14 irresponsable y cochino como lo digo, el camión tiene que viajar a Limón, 45
15 minutos, una hora de regreso, más una hora allá, más otra hora, son tres horas
16 que pierde aproximadamente el camión llevándose las toneladas de basura que
17 está generando la costa. Viendo la víspera de la basura, así también la gente paga
18 el impuesto, hacerles un llamado a todas estas personas que se nos acerquen
19 también a cumplir con las responsabilidades, porque si es necesario mantener
20 ese equilibrio con las comunidades, con la empresa responsable, y con la
21 ciudadanía, así que don Rugeli muchísimas gracias, por ese informe tan
22 sustancioso, son cosas pequeñas pero dicen muchas cosas don Rugeli, del
23 mucho trabajo que se ha hecho durante esta administración, gracias y buenas
24 noches.
25 ARTÍCULO VIII: Informe de comisiones
26 No hay informe de comisiones.
27 ARTÍCULO IX: Presentación y discusión de mociones
28 El señor Freddy Soto, Presidente en ejercicio, procedemos con la presentación de
29 las mociones para el día de hoy.
29
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 IX-1 Moción presentada por el regidor Freddy Soto Álvarez, Presidente Municipal
2 en ejercicio, y secundada por el Msc. Arcelio García Morales, Regidor, Asunto:
3 Conocimiento del informe sobre los resultados de la Ejecución y la Evaluación
4 Presupuestaria al II Semestre de 2023.
5 El señor Freddy Soto, Presidente en ejercicio, señores regidores ya ustedes
6 escucharon a Krissia dar informe, si están de acuerdo sírvanse levantar la mano.
7 Aprobado por los cinco votos, queda en firme.
8 Acuerdo 3: Moción presentada por el regidor Freddy Soto Álvarez, Presidente
9 Municipal en ejercicio, y secundada por el Msc. Arcelio García Morales, Regidor,
10 que dice:
11 Asunto: Conocimiento del informe sobre los resultados de la Ejecución y la
12 Evaluación Presupuestaria al II Semestre de 2023.
13 Con fundamento a Artículos 11 de la constitución política, 55 de la Ley de la
14 Administración financiera de la República y Presupuestos Públicos, Nº 8131; 114
15 y 122, 123 del Código Municipal, 19 de la Ley Orgánica de la Contraloría General,
16 Nº 7428 y las Normas Técnicas sobre Presupuestos, este concejo acuerda:
17 “Dar por conocido el resultado de la Ejecución y la Evaluación
18 Presupuestaria al II Semestre 2023 con el afán de que se analicen los
19 resultados obtenidos en el Presupuesto Municipal, así como el
20 cumplimiento de la gestión del Plan Operativo Anual”. SOMETIDA A
21 VOTACIÓN LEVANTANDO LA MANO. SE APRUEBA LA DISPENSA DE
22 TRÁMITE DE COMISIÓN. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO POR
23 UNANIMIDAD.
24 IX-2 Moción presentada por el regidor Freddy Soto Álvarez, Presidente Municipal
25 en ejercicio, y secundada por el Msc. Arcelio García Morales, Regidor, Asunto:
26 Aprobación de Liquidación Presupuestaria 2023.
27 El señor Freddy Soto, Presidente en ejercicio, igual señores regidores este fue
28 el informe que también nos brindó doña Krissia, someto a votación, los que estén
29 a favor sírvanse levantar la mano, queda aprobado por cinco votos, en firme.
30
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 Acuerdo 4: Moción presentada por el regidor Freddy Soto Álvarez, Presidente Municipal en ejercicio, y secundada por el
2 Msc. Arcelio García Morales, Regidor, que dice:
3 Asunto: Aprobación de Liquidación Presupuestaria 2023
4 Con fundamento a Artículos 11 de la constitución política, 55 de la Ley de la Administración financiera de la República y
5 Presupuestos Públicos, Nº 8131 y 105 del Código Municipal, este concejo acuerda:
6 “Dar por conocida y aprobada Liquidación Presupuestaria 2023 en base al Anexo N° 1 con el afán de que se analicen los
7 resultados obtenidos en el Presupuesto Municipal, así como el cumplimiento de la gestión del Plan Operativo Anual. Se
8 cierra con un superávit libre de ₡11,750,852.80 (Once millones, setecientos cincuenta mil, ochocientos cincuenta y dos
9 con ochenta céntimos)”.
10 Anexo Nº1 LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL AÑO 2023
11
N.° 1
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO 2023
En colones
RESULTADO DEL PERIODO
PRESUPUESTO MONTO DEL PERIODO
INGRESOS DEL PERIODO (Percibidos o Recaudados) ₡9,488,544,399.94 ₡6,984,257,734.49
Menos:
GASTOS EJECUTADOS DEL PERIODO ₡6,158,655,211.47 ₡6,158,655,211.47
Gastos ejecutados ₡6,158,655,211.47
Compromisos presupuestarios al 31 de diciembre 2023 ₡0.00
RESULTADO DEL PERIODO ₡825,602,523.02
Menos: Saldos con destino específico del periodo ₡813,851,670.22
31
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
SUPERÁVIT LIBRE/DÉFICIT DEL PERIODO ₡11,750,852.80
DETALLE SUPERÁVIT ESPECÍFICO:
Monto superávit específico
de periodos anteriores no Resultado
Fundamento legal o especial Artículo que otorga la incorporados en el periodo Específico
Concepto Monto Periodo 2023 más el presupuestado
que lo justifica especificidad acumulado al
en el periodo, pero no cierre 2023
ejecutado
Junta Administrativa del Registro Nacional, 2% del IBI, Leyes
7509 y 7729 Ley N°. 7509 Y 7729 Art. N°28 ₡278,992.75 ₡278,992.75
Juntas de educación, 10% impuesto territorial y 10% IBI,
Leyes 7509 y 7729 Ley N°. 7509 Y 7729 Art. N°1 ₡1,394,963.77 ₡1,394,963.77
Organismo de Normalización Técnica, 1% del IBI, Ley Nº
7729 Ley N°. 7729 Art. N°13 ₡139,496.38 ₡139,496.38
Fondo del Impuesto sobre bienes inmuebles, 76% Ley Nº
7729 Ley N°. 7729 ₡13,949,637.68 ₡13,949,637.68
20% fondo pago mejoras zona turística: Ley N°. Ley 6043 ₡15,176,088.73 ₡181,362,272.70 ₡196,538,361.43
Consejo de Seguridad Vial, art. 217, Ley 7331-93 Ley N°. Ley 7331-93 ₡0.00 ₡19,959,094.15 ₡19,959,094.15
Comité Cantonal de Deportes Ley N°. 7794 Art. N° 170 ₡1,548,846.82 ₡1,548,846.82
Aporte al Consejo Nacional de Personas con
Discapacidad (CONAPDIS) Ley N°9303 Ley N°. 8292 ₡3,563,018.30 ₡3,563,018.30
Ley Nº7788 10% aporte CONAGEBIO Ley N°. 7788 Art. N° 43 ₡40,319.95 ₡40,319.95
Ley Nº7788 70% aporte Fondo Parques Nacionales Ley N°. 7788 Art. N° 43 ₡254,015.69 ₡254,015.69
Fondo Ley Simplificación y Eficiencia Tributarias Ley Nº 8114 Ley N°. 8114 -9329 Art. N° 5 ₡217,084,396.91 ₡217,084,396.91
Proyectos y programas para la Persona Joven Ley N°8261 Art. N° 26 ₡29,442,167.58 ₡29,442,167.58
Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor
(CONAPAM) Ley N°. 8783 ₡14,071,912.00 ₡14,071,912.00
Fondo servicio de mercado Fondo Municipal -- ₡1,100,645.00 ₡1,100,645.00
Saldo de partidas específicas Ley N°. 7755 Art. N°2 ₡65,487,177.60 ₡65,487,177.60
Fondo recursos ley Nº 9166 (Diputado) Ley N°. 9166 ₡406,329.76 ₡406,329.76
Fondo recursos ley Nº 9154 (Plan Regulador) Ley N°. 9154 ₡73,669,620.27 ₡73,669,620.27
32
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
Recursos Ministerio de Agricultura y ganadería Ley N° 8639 Ley N°. 8639 ₡255,000.00 ₡255,000.00
FODESAF Red de Cuido Venta de servicios Convenio IMAS -- ₡1,048,000.00 ₡1,048,000.00
Compañía Bananera Nacional (CORBANA) Convenio-CORBANA -- ₡111,394,151.05 ₡111,394,151.05
Instituto de Desarrollo Agrario Convenio-INDER -- ₡54,307,762.26 ₡54,307,762.26
FODESAF-Mejoras a la Cancha Multiusos de Bribrí Convenio-FODESAF -- ₡7,346,813.67 ₡7,346,813.67
Impuesto al Ruedo Ley 6909 Articulo N° 3 ₡570,947.20 ₡570,947.20
TOTAL ₡545,942,480.77 ₡267,909,189.45 ₡813,851,670.22
SUPERÁVIT LIBRE:
Monto superávit libre de periodos anteriores no
incorporados en el periodo 2023 más el
Monto Periodo presupuestado en el periodo, pero no Resultado libre
ejecutado acumulado al
Resultado libre acumulado al cierre 2023 cierre 2023
₡11,750,852.80 ₡0.00 ₡11,750,852.80
1 SOMETIDA A VOTACIÓN LEVANTANDO LA MANO. SE APRUEBA LA DISPENSA DE TRÁMITE DE COMISIÓN.
2 ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO POR UNANIMIDAD. -----------------------------------------------------------------------
3
4
33
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 IX-3 Moción presentada por el regidor Freddy Soto Álvarez, Presidente Municipal
2 en ejercicio, y secundada por el Msc. Arcelio García Morales, Regidor, Asunto:
3 APROBACIÓN PLAZO DE EXTENSIÓN CONVENIO CON ICODER.
4 El señor Freddy Soto, Presidente en ejercicio, igual señores regidores lo vimos en
5 correspondencia, es muy importante para el deporte de nuestro cantón, los que
6 estén de acuerdo sírvanse levantar la mano, aprobado por cinco votos, en firme.
7 Acuerdo 5: Moción presentada por el regidor Freddy Soto Álvarez, Presidente
8 Municipal en ejercicio, y secundada por el Msc. Arcelio García Morales, Regidor,
9 que dice:
10 Asunto: APROBACIÓN PLAZO DE EXTENSIÓN CONVENIO CON ICODER
11 Considerando solicitud presentada por el Comité Cantonal de Deportes y
12 Recreación de Talamanca mediante oficio CCDRT-03-2024, el Concejo Municipal
13 de Talamanca toma el siguiente acuerdo:
14 ACUERDO:
15 1. Se conoce y aprueba la solicitud de extensión del convenio 342-06-2023,
16 que con vencimiento al 29 DE FEBRERO 2024 y liquidación a 31 DE
17 MARZO DE 2024, para el mes de DICIEMBRE DEL AÑO 2024.
18 2. Se autoriza a la presidenta del Comité Cantonal de Deporte y Recreación
19 de Talamanca a firmar el Convenio de Uso del Aporte con el ICODER.
20 SOMETIDA A VOTACIÓN LEVANTANDO LA MANO. SE APRUEBA LA
21 DISPENSA DE TRÁMITE DE COMISIÓN. ACUERDO DEFINITIVAMENTE
22 APROBADO POR UNANIMIDAD. -------------------------------------------------------------
23 IX-4 Moción presentada por la Regidora Enid Villanueva Vargas, secundada por
24 el Regidor Jorge Molina Polanco, Asunto: Separación de criterio no vinculante
25 para el Concejo Municipal de la asesoría jurídica de la Municipalidad de
26 Talamanca en relación a la Resolución del RECURSO DE REVOCATORIA
27 CONTRA ACTO DE ADJUDICACIÓN de la LICITACIÓN REDUCIDA NÚMERO:
28 2023LD-000055-0022300001.
34
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 El señor Presidente en ejercicio, Freddy Soto, señores regidores leído el
2 documento y revisado, creo que este Concejo Municipal rechaza el recurso legal
3 y acepta la apelación presentada por la empresa constructora Los Gatos S.A.,
4 señores regidores los que estén de acuerdo, sírvanse levantar la mano, aprobado
5 por cinco votos y en firme.
6 Acuerdo 6: Moción presentada por la Regidora Enid Villanueva Vargas,
7 secundada por el Regidor Jorge Molina Polanco, que dice:
8 Asunto: Separación de criterio no vinculante para el Concejo Municipal de la
9 asesoría jurídica de la Municipalidad de Talamanca en relación a la Resolución
10 del RECURSO DE REVOCATORIA CONTRA ACTO DE ADJUDICACIÓN de la
11 LICITACIÓN REDUCIDA NÚMERO: 2023LD-000055-0022300001 del proyecto
12 “…MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE DRENAJE EN CONCRETO
13 REVESTIDO EN LAS COMUNIDADES DE HONE CREEK, PATIÑO, EBENEZER
14 Y COQUITOS, EN LOS CAMINOS C7-04-028, C7-04-029, C7-04-030…”
15 Considerando:
16 1) Que la Procuraduría General de la República en su Dictamen 141 del 27
17 de junio del año 2011. Sobre consulta a este órgano asesor si el Concejo
18 Municipal se encuentra facultado para tomar un acuerdo, sin tener en
19 cuenta el criterio técnico emitido por un departamento municipal. La
20 Procuraduría por el fondo en ese dictamen dijo lo siguiente:
21 “A manera de principio, debemos señalar que los informes que emiten las
22 diferentes dependencias técnicas de la Administración, sirven para justificar una
23 decisión administrativa y lograr que el acto se encuentre debidamente motivado
24 en criterios razonados.
25 Es por lo dicho, que resulta de vital importancia analizar la naturaleza de los
26 criterios emitidos por un departamento municipal, para determinar si éstos resultan
27 vinculantes o no para un órgano de mayor jerarquía como el Concejo Municipal.
28 Sobre este tema, el artículo 303 de la Ley General de la Administración Pública
29 dispone:
35
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 Los dictámenes serán facultativos y no vinculantes, con las salvedades de ley”.
2 De dicho artículo, se desprende que como regla general los dictámenes no son
3 vinculantes, salvo que la ley expresamente disponga lo contrario, categoría dentro
4 de la cual deben enmarcarse también los criterios técnicos emitidos por un
5 departamento municipal.
6 Sobre este tema, la Procuraduría General de la República se ha referido en
7 anteriores oportunidades, resultando de especial relevancia lo dispuesto en el
8 dictamen C-198-2009 20 de julio de 2009, el cual procederemos a citar por cuanto
9 resuelve el tema planteado en esta oportunidad. Señala dicho pronunciamiento
10 en lo conducente:
11 “La función consultiva desempeñada por los diferentes órganos administrativos ha
12 sido de profundo estudio por parte de esta Procuraduría. Así, hemos indicado
13 que:
14 "Los órganos activos necesitan, en muchas ocasiones, para llegar a una
15 adecuada formación de la voluntad administrativa, el asesoramiento de otros
16 órganos, especialmente capacitados para ello, por su estructura y por la
17 preparación de sus elementos personales.
18 Tales órganos son denominados consultivos, y su labor la realizan mediante la
19 emisión de dictámenes o informes, verbalmente o por escrito, de carácter jurídico
20 o técnico." (Entrena Cuesta, Rafael. Curso de Derecho Administrativo. Editorial
21 Tecnos S.A., 1988, pág 147).
22 En concordancia con lo anterior, los órganos consultivos se han definido como
23 aquellos que "desarrollan una función consultiva asesorando a los órganos
24 activos, preparando así la acción de éstos, facilitándoles elementos de juicio que
25 sirvan de base para la formación de la voluntad del órgano llamado a actuar."
26 (Alessi, Renato. Instituciones de Derecho Administrativo, Tomo I, Bosch Editorial,
27 Barcelona, 1970, pág. 128).
28 Asimismo, cabe señalar que la actividad de dichos órganos se desarrolla de
29 manera previa a la decisión de la Administración activa, pues si la decisión ya ha
36
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 sido tomada sería inútil que el órgano consultivo emita su parecer. A la vez, tal
2 actividad no se ejerce de oficio, sino que debe ser promovida por los órganos
3 activos, y es de naturaleza interna, de suerte que en la formación del criterio
4 técnico- jurídico no intervienen los interesados en el asunto que pende en el
5 reparto administrativo correspondiente. (…)
6 Los criterios emitidos por los órganos consultivos suelen ser clasificados en
7 facultativos o preceptivos, y, vinculantes o no vinculantes.
8 La primera categoría responde a la obligatoriedad de su emisión.
9 De esta forma, serán facultativos aquellos cuya solicitud no esté exigida en
10 ninguna norma, y, serán preceptivos, por el contrario, cuando una norma disponga
11 la obligación de la Administración de solicitar a un órgano técnico una determinada
12 consulta.
13 La segunda categoría obedece al criterio de la fuerza que éstos tengan una vez
14 emitidos. Así, será vinculante aquél que obliga a la administración consultante a
15 seguir el criterio que éste contenga, y será no vinculante cuando se le otorgue la
16 posibilidad a la administración de separarse de éste.
17 La regla general que establece la Ley General de la Administración Pública es que
18 los dictámenes son facultativos y no vinculantes, con las salvedades de ley (art.
19 303). “ (C-231-1999 del 19 de noviembre de 1999)
20 Tal y como lo señala el criterio anterior, el artículo 303 de la Ley General de la
21 Administración Pública dispone como regla de principio, la no vinculatoriedad de
22 los pronunciamientos y dictámenes emitidos por los órganos consultivos, dejando
23 a la ley la determinación de cuales pronunciamientos pueden ser considerados
24 como vinculantes.
25 Al respecto, este Órgano Asesor ha señalado que:
26 “Constituye un principio en materia consultiva que los dictámenes son facultativos
27 y no vinculantes. A efecto de no lesionar la competencia legalmente atribuida, se
28 establece que la consulta es una formalidad facultativa y no vinculante. En
37
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 consecuencia, la autoridad administrativa es, por principio, libre para decidir si
2 solicita un criterio y en su caso, para sujetarse o no a lo dictaminado.
3 (…)
4 A partir de los criterios transcritos, es claro que únicamente tendrá carácter
5 vinculante el criterio jurídico que haya sido revestido con esa fuerza por parte del
6 legislador, por lo que ante ausencia de norma legal que expresamente señale la
7 vinculatoriedad el pronunciamiento jurídico, debe interpretarse que los dictámenes
8 y criterios jurídicos no son vinculantes, de conformidad con el artículo 303 de la
9 Ley General de la Administración Pública. (La negrita no forma parte del original)
10 Del criterio anterior se desprende que por disposición del artículo 303 de la Ley
11 General de la Administración Pública, la regla es que cualquier dictamen que
12 emita un departamento técnico de una dependencia administrativa, no resulta
13 vinculante salvo que la ley en forma expresa le otorgue esa condición.
14 En el caso de la materia municipal, no existe en la ley norma alguna que
15 disponga que los criterios técnicos de un determinado departamento tengan
16 carácter vinculante, por lo que les aplica lo dispuesto en el artículo 303 ya
17 comentado. Esto justifica que el órgano decisor pueda apartarse de la
18 recomendación técnica emitida. (La Negrita no es del Original)
19 2) Que una vez vistos los argumentos presentados por la empresa
20 CONSTRUCTORA LOS GATOS S.A, cédula jurídica 3-101- 346455 en el
21 RECURSO DE REVOCATORIA CON APELACIÓN EN SUBSIDIO EN CONTRA
22 EL ACTO DE ADJUDICACIÓN PROCESO DE LICITACIÓN REDUCIDA 2023LD-
23 000055-0022300001 ante la Municipalidad de Talamanca y visto el criterio legal
24 sobre el RECURSO DE REVOCATORIA CONTRA ACTO DE ADJUDICACIÓN.
25 Este Concejo Municipal considera validos los alegatos de LA EMPRESA
26 CONSTRUCTORA LOS GATOS en los puntos PRIMERO, SEGUNDO Y
27 TERCERO, así como por las pruebas aportadas en el punto CUARTO.
28 Por tal razón se acuerda lo siguiente:
38
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 Moción: Por lo antes expuesto y por no ser de carácter vinculante para este
2 Concejo Municipal, se acuerda la separación de criterio no vinculante para el
3 Concejo Municipal de la asesoría jurídica de la Municipalidad de Talamanca en
4 relación a la Resolución del RECURSO DE REVOCATORIA CONTRA ACTO DE
5 ADJUDICACIÓN de la LICITACIÓN REDUCIDA NÚMERO: 2023LD-000055-
6 0022300001 del proyecto “…MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE
7 DRENAJE EN CONCRETO REVESTIDO EN LAS COMUNIDADES DE HONE
8 CREEK, PATIÑO, EBENEZER Y COQUITOS, EN LOS CAMINOS C7-04-028, C7-
9 04-029, C7-04-030…” y se acoge el recurso interpuesto en contra del acto final
10 de la presente contratación formulado por la empresa CONSTRUCTORA LOS
11 GATOS S.A, cédula jurídica 3-101- 346455, en representación del consorcio
12 denominado: CONSTRUCTORA LOS GATOS S.A – JOSEIMA S.A, lo anterior por
13 considerar validos los argumentos del accionante. Por lo que se retrotrae el acto
14 administrativo. SOMETIDA A VOTACIÓN LEVANTANDO LA MANO. SE
15 APRUEBA LA DISPENSA DE TRÁMITE DE COMISIÓN. ACUERDO
16 DEFINITIVAMENTE APROBADO POR UNANIMIDAD. ---------------------------------
17 IX-5 Moción presentada por el señor Freddy Soto Álvarez, Presidente Municipal
18 en ejercicio, secundada por la regidora Enid Villanueva Vargas, ASUNTO:
19 Cumplimiento de la Resolución Nº 2023031756 de SALA CONSTITUCIONAL DE
20 LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA de las nueve horas treinta minutos del siete
21 de diciembre de dos mil veintitrés, donde se anula la audiencia pública llevada a
22 cabo el pasado 04 de agosto de 2023.
23 El señor Presidente en ejercicio, indica que escuchado el informe señores
24 regidores los que estén de acuerdo, sírvanse levantar la mano, aprobado con
25 cinco votos y queda en firme.
26 Acuerdo 7: Moción presentada por el señor Freddy Soto Álvarez, Presidente
27 Municipal en ejercicio, secundada por la regidora Enid Villanueva Vargas, que
28 dice:
39
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 ASUNTO: Cumplimiento de la Resolución Nº 2023031756 de SALA
2 CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA de las nueve horas
3 treinta minutos del siete de diciembre de dos mil veintitrés, donde se anula la
4 audiencia pública llevada a cabo el pasado 04 de agosto de 2023. Se ordena a
5 Rugeli Morales Rodríguez y Yahaira Mora Blanco, por su orden alcalde y
6 presidenta del Concejo Municipal, ambos de la Municipalidad de Talamanca, o a
7 quienes en su lugar ejerzan esos cargos, girar las órdenes que estén dentro del
8 ámbito de sus competencias y coordinar lo necesario para que, dentro del plazo
9 máximo de TRES MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia,
10 se programe una nueva audiencia pública para el proyecto del Plan Regulador
11 Costero del Distrito de Cahuita del Cantón de Talamanca y se convoque con la
12 debida antelación, a los miembros de la Asociación de Desarrollo Integral del
13 Territorio Indígena de Kekoldi “ADI Kekoldi”.
14 CONSIDERANDO:
15 1- Que la SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA,
16 mediante la Resolución N° Nº 2023031756 anula la audiencia pública llevada
17 a cabo el 04 de agosto de 2023, convocada por el Concejo Municipal mediante
18 acuerdo de la Sesión Ordinaria No. 161 de fecha 21 de junio de 2023
19 2- Que en relación a la SETENA y al INVU, la Sala Constitucional declara sin
20 lugar el recurso, lo que a todas luces determina que la licencia ambiental
21 otorgado por la SETENA en su Resolución Nª 0683-2023-SETENA a las 09
22 horas 35 minutos del 10 de mayo del 2023. Para el Proyecto Incorporación de
23 la Variable Ambiental al Plan Regulador Costero (IVA-PRC) de la Zona
24 Marítimo Terrestre (ZMT) del distrito de Cahuita, Talamanca Expediente
25 Administrativo Nº EAE-0002-2020-SETENA, está vigente, que el INVU
26 mediante el oficio DU-417-09-2023 con fecha 21 de setiembre de 2023 da la
27 Aprobación Definitiva Plan Regulador Costero distrito Cahuita-Talamanca, e
28 indica que, en relación al proceso de elaboración del Plan Regulador Costero
29 del Distrito Cahuita, perteneciente al Cantón de Talamanca que incluye las
40
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 áreas bajo aplicación de la Ley de la Zona Marítimo Terrestre N°6043,
2 presentado por la Municipalidad de Talamanca mediante oficio N°SCMT-183-
3 2023 de fecha 7 de setiembre de 2023; se dio cumplimiento a lo establecido
4 en el artículo 17 de la Ley de Planificación Urbana que reza:
5 1) Convocar a una audiencia pública por medio del Diario Oficial y
6 divulgación adicional necesaria con la indicación de local, fecha y
7 hora para conocer del proyecto y de las observaciones verbales o
8 escritas que tengan a bien formular los vecinos o interesados. El
9 señalamiento deberá hacerse con antelación no menor de quince días
10 hábiles;
11 y termina diciendo la Sala Constitucional, que la decisión sobre la celebración
12 de la consulta atañe exclusivamente a la Municipalidad.
13 3- Que la Sala Constitucional determino que el hecho de acordar convocar a
14 audiencia pública para el día 04 de agosto de 2023 -misma que se realizó- SIN
15 CITAR FORMALMENTE, a los miembros de la Asociación de Desarrollo
16 Integral del Territorio Indígena de Kekoldi (ADI Kekoldi), es contrario al
17 Derecho de la Constitución.
18 4- Que la Sala Constitucional ordena que, dentro del plazo de tres meses
19 contados a partir de la Notificación de la sentencia, se programe una nueva
20 audiencia pública para el proyecto del Plan Regulador Costero del Distrito de
21 Cahuita del Cantón de Talamanca y se convoque con la debida antelación, a
22 los miembros de la Asociación de Desarrollo Integral del Territorio Indígena de
23 Kekoldi “ADI Kekoldi.
24 5- Que a efectos de ir cumpliendo con el mandato de la Sala Constitucional, e
25 iniciar un proceso informativo con la debida antelación, el señor Alcalde Lic.
26 Rugeli Morales Rodríguez mediante el oficio OF.A.M. T-E-0390-2023 de fecha
27 27 de diciembre del 2023 invita a una reunión a la Junta Directiva Asociación
28 de Desarrollo Integral del Territorio Indígena Kekoldi, en la sala de sesiones
29 de la Municipalidad de Talamanca, a efectos de presentarles la hoja de ruta
41
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 trazada por la Municipalidad a efectos de cumplir con el POR TANTO de la
2 Resolución Nº 2023031756 de Sala Constitucional de la Corte Suprema de
3 Justicia. Igualmente, se le solicita a la ADI-KEKOLDI que, de ser posible, traer
4 un dispositivo de almacenamiento para hacer entrega de la información del
5 PRC a la reunión programada para las 2:00 de la tarde del miércoles 10 de
6 enero del 2024, donde estará presente la Lic. Yahaira Mora Blanco presidenta
7 del Concejo Municipal.
8 6- Que en la sesión extraordinaria N° 95 del celebrada el 28 de diciembre del
9 2023, mediante el acuerdo N° 2 el Concejo Municipal avala la Hoja de ruta
10 trazada para el cumplimiento de la Resolución Nº 2023031756 de SALA
11 CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA de las nueve
12 horas treinta minutos del siete de diciembre de dos mil veintitrés construida por
13 los órganos Municipales relacionados al PRC y el señor Alcalde.
14 7- Que la que la Sala Constitucional resuelve mediante la Resolución N°
15 2023033104 de las nueve horas quince minutos de veintidós de diciembre de
16 dos mil veintitrés, Sobre la solicitud de adición y aclaración Kekoldi la Sala
17 Constitucional Resolvió desestimar la gestión planteada por Ignia Villanueva
18 Morales, en su condición de presidenta de la ADI-KEKOLDI.
19 “es menester indicar que el recurso tiene efectos entre las partes y, al
20 igual que todos los procesos que se siguen ante la Sala, se rige por el
21 principio dispositivo.
22 El presente recurso de amparo interpuesto por la ADI Keköldi versó
23 fundamentalmente sobre la necesidad de consulta con base en lo
24 establecido en el convenio 169 de la OIT, si al reprogramar la consulta
25 hay otros pueblos indígenas en iguales condiciones, es
26 responsabilidad de la Municipalidad accionada velar por el respeto a
27 los derechos de esos pueblos, según la obligación que al suscribir,
28 aprobar y ratificar el tratado contrajo el país”
42
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 8- Que la que la Sala Constitucional resuelve mediante la Resolución N°
2 2023033104 de las nueve horas quince minutos de veintidós de diciembre de
3 dos mil veintitrés, Sobre la solicitud de adición y aclaración Kekoldi la Sala
4 Constitucional Resolvió desestimar la gestión planteada por Rugeli Morales
5 Rodríguez en su condición de alcalde de la Municipalidad de Talamanca:
6 “Aduce el gestionante en su escrito de adición y/o aclaración “si
7 dicha resolución ordena la nulidad de los actos posteriores a la
8 audiencia pública y que dependen de ella.” Sobre el particular, es
9 necesario acotar, que la consecuencia del dictado de la sentencia N°
10 2023031756 de las 09:30 horas del 07 de diciembre de 2023, fue
11 precisamente la anulación de la audiencia pública llevada a cabo el 04
12 de agosto de 2023, por lo que el trámite debe retrotraerse a ese
13 momento del procedimiento del plan regulador costero.
14 Es competencia de las autoridades administrativas involucradas,
15 establecer cuáles actuaciones específicas están vinculadas con tal
16 retroacción”
17 9- Que la ADI-KEKOLDI mediante correo electrónico de fecha 2 de enero del
18 2024 acusan recibo de la invitación cursada por señor Alcalde en el Oficio
19 OF.A.M. T-E-0390-2023 de fecha 27 de diciembre del 2023, indicando que
20 pronto le estarán dando respuesta a la invitación. Sin embargo, en la misma
21 fecha 2 de enero del 2024, mediante correo electrónico, comunicaron lo
22 siguiente:
23 “Solicitan que la reunión para la entrega de la información del PRC
24 con el fin de dar seguimiento al por tanto de la Resolución N.º
25 2023031756 sea realizada en el día 10 de enero del 2024 a las 2 PM en
26 las instalaciones ADI-Kekoldi”
27 10- Que el Oficio: E-PRC-MT-001-24 con fecha 12 de enero 2024 dirigido a
28 funcionarios del INVU y el ICT, producto de la reunión virtual del 11 de enero
29 del 2024, con el criterio de la Comisión Técnica para el Otorgamiento de
43
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 Concesiones y la Comisión Municipal de Plan Regulador de la Municipalidad
2 de Talamanca a la luz de la Resolución N.º 2023031756 de la Sala
3 Constitucional de la Corte Suprema de justicia de las nueve horas treinta
4 minutos del siete de diciembre de dos mil veintitrés, sobre el recurso
5 interpuesto por miembros de la Asociación de Desarrollo Integral del Territorio
6 Indígena Kekoldi, contra la Municipalidad de Talamanca, sobre varios
7 aspectos del Plan Regulador Costero del Distrito Cahuita, específicamente
8 sobre la audiencia pública y la no consulta a la ADI-Kekoldi. Del cual se envió
9 copia a este Concejo Municipal.
10 11- Que mediante el Oficio: E-PRC-MT-002-24 de fecha 15 de enero del 2024
11 enviado al Lic. Rugeli Morales Rodríguez Alcalde la Municipalidad de
12 Talamanca y con Copia a este Concejo Municipal, se entrega la minuta de la
13 reunión sostenida con miembros de la junta directiva de la ADI-KEKOLDI el
14 pasado 10 de enero del 2024, donde después de la presentación de los
15 funcionarios Municipales y de la presidenta del Concejo Municipal Yajaira Mora
16 Blanco, La presidenta de la ADI-KEKOLDI manifestó lo siguiente:
17 “No aceptamos los documentos del Plan regulador Costero, porque
18 ya es un documento hecho y no sabemos por quien fue hecho y no
19 fue consultado al territorio indígena Kekoldi antes. (Adjunto oficio OF-
20 A.M.T-E-001-2023 sin firma de recibido)
21 El Plan regulador esta anulado por la Sala Constitucional.
22 El territorio Indígena Kekoldi en total, según la consulta indígena es
23 la población indígena, y es la que tomara la decisión en cuanto al Plan
24 regulador y no esta Junta Directiva.
25 Nosotros la junta directiva mantenemos la posición de que el Plan
26 regulador fue anulado por la sala Constitucional, por lo que no
27 entendemos porque la Municipalidad sigue con el proceso, ya que es
28 claro que eso fue anulado”
44
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 12- Que mediante la sesión ordinaria 191 el Concejo Municipal adopta el acuerdo
2 4, de fecha 17 de enero del 2024, sobre el Comunicado oficial de la
3 Municipalidad de Talamanca en relación a las afirmaciones temerarias de la
4 Junta Directiva del ADI-KEKOLDI en su comunicado del pasado 15 de enero
5 del 2024, lo anterior a efectos de aclarar la posición de la Municipalidad de
6 Talamanca ante un comunicado de la ADI-KEKOLDI donde afirman que la
7 Municipalidad ignora disposiciones de la Sala Constitucional e insiste que Plan
8 Regulador Costero sigue vigente a pesar de no contar con todos los elementos
9 exigidos por Ley.
10 13- Que mediante el Oficio OF.A.M. T-E-005-2024 con fecha 19 de enero del 2024,
11 suscrito por el Lic. Rugeli Morales Rodríguez alcalde la Municipalidad de
12 Talamanca, dirigido a los señores Magistrados de la Sala Constitucional se les
13 envía el Primer informe de acciones para el cumplimiento de la Resolución N°
14 2023031756 de la SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE
15 JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del siete de diciembre
16 de dos mil veintitrés, con sus respectivos anexos para que sea incorporado al
17 expediente 23-016445-0007-CO. Con copia a este Concejo.
18 14- Que la fecha de Notificación a la Municipalidad de Talamanca de la Resolución
19 N° 2023031756 de la SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA
20 DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del siete de
21 diciembre de dos mil veintitrés. Fue el 12 de diciembre del 2023 al correo
22 notificaciones@municipalidadtalamanca.go.cr, por lo que fecha de
23 cumplimiento del plazo ordenado por la Sala Constitucional es hasta el 12 de
24 marzo del 2024.
25 15- Que de acuerdo a lo dictado por la Sala Constitucional se debe convocar con
26 suficiente antelación a la Asociación de Desarrollo del territorio Indígena Bribri
27 Kekoldi, por lo que es imperativo mencionar a dicha asociación de desarrollo
28 en la convocatoria.
29 Visto los antecedentes, este Concejo Municipal acuerda lo siguiente:
45
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 MOCIÓN: Visto los considerandos anteriores y el acatamiento de lo dispuesto por
2 la Sala Constitucional, este Concejo Municipal acuerda convocar a una nueva
3 audiencia pública para el Plan Regulador Costero del Distrito de Cahuita en la
4 fecha 8 de marzo del 2024 a la 1 de la tarde en la cancha de futbol de la comunidad
5 de Hone Creek, para lo anterior se acuerda notificar formalmente a los miembros
6 de la Asociación de Desarrollo Integral del Territorio Indígena Kekoldi. Se acuerda
7 autorizar al Lic. Rugeli Morales Rodríguez alcalde Municipal a coordinar las
8 acciones preparativas que corresponden antes, durante y después de la audiencia
9 pública, así como la ratificación de la Comisión Tripartita que entrara a analizar
10 las observaciones que se realicen en esta nueva audiencia pública. Dicha
11 audiencia pública tendrá la siguiente agenda visto en el cuadro abajo:
Fecha Viernes 8 de marzo del 2024
Hora 1:00 PM
Sede Presencial Comunidad de Hone Creek del distrito Cahuita
Lugar de la Plaza de Futbol de Hone Creek
Audiencia
Duración 3 horas con 30 minutos
Etapas de 1- Comprobación del quorum.
audiencia 2- Oración en español, en Bribri y en creole.
3- Lectura del orden del día en Bribri y en creole
4- Disposiciones para la realización de la audiencia.
5- Presentación del Plan Regulador por parte del
Consultor (INVU)
6- Espacio para intervención de la ADI-KEKOLDI y
Concejo de mayores Kekoldi.
7- Espacio para intervención del Foro Tribal de
Afrocostarricense
8- Espacio para intervenciones varias.
9- Resumen de observaciones o propuestas
presentadas por escrito.
10- Cierre de la sesión y fin de la audiencia pública.
Menciones Se convoca a la Junta Directiva de la Asociación de
especiales Desarrollo Integral del territorio Indígena de Kekoldi.
Se convoca a los miembros del Foro tribal
Afrocostarricense.
46
MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA
Acta Ordinaria Nº 192 del 24/01/2024
1 a) Dicha audiencia se regirá bajo el reglamento para audiencia pública del
2 plan regulador de la zona marítima terrestre del distrito Cahuita del cantón
3 de Talamanca, así normada por la ley 6043 y publicado en la gaceta N° 98
4 del viernes 2 de junio del 2023.
5 b) Publíquese el presente acuerdo en el diario oficial la Gaceta.
6 c) Notifique el presente acuerdo la Asociación de Desarrollo del territorio
7 Indígena de KEKOLDI, para lo cual se comisiona al Lic. Enrique Joseph
8 Jackson, enlace del PRC y al Asesor legal de la Municipalidad de
9 Talamanca, para que procedan con la notificación una vez en firme el
10 presente acuerdo.
11 d) Notifique el presente acuerdo al Foro Tribal Afrocostarricense.
12 e) Notifique el presente acuerdo a la Sala Constitucional para que el mismo
13 conste en el expediente N° 23-016445-0007-CO, de igual forma solicitar a
14 la Sala Constitucional que incorpore este acuerdo al expediente 23-
15 026844-0007-CO.
16 f) Que se mantenga la publicación tanto en la página web de la Municipalidad
17 como en sus redes sociales toda la documentación del Plan regulador
18 Costero y la publicación del Reglamento de Zonificación y canon del plan
19 regulador costero del distrito Cahuita y su anexo, publicado en el ALCANCE
20 NO 193 A LA GACETA NO 183 del jueves 5 de octubre del 2023.
21 g) Que se tenga expediente digital en la Oficina de la Unidad de Plan
22 regulador de toda la documentación del Plan regulador costero distrito
23 Cahuita, disponible para ser entregado a las personas u organizaciones
24 que así lo soliciten.
25 SOMETIDA A VOTACIÓN LEVANTANDO LA MANO. SE APRUEBA LA
26 DISPENSA DE TRÁMITE DE COMISIÓN. ACUERDO DEFINITIVAMENTE
27 APROBADO POR UNANIMIDAD. -------------------------------------------------------------
28 ARTÍCULO X: Asuntos varios
29 El señor Freddy Soto, presidente municipal en ejercicio, indica que no hay asuntos
30 varios.
31 ARTÍCULO XI: Clausura Al ser las dieciocho horas con tres minutos el señor
32 Presidente Municipal en ejercicio, que Dios me los bendiga y acompañe, muchas
33 gracias y da por finalizada la sesión.
34
35 Yorleni Obando Guevara Sr. Freddy Soto Álvarez
36 Secretaria Presidente a.i.
37 yog
47